中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來(lái)，既抓好線(xiàn)索處置、強(qiáng)力推進(jìn)辦案、狠抓糾風(fēng)治亂，又堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，推進(jìn)完善制度、深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
近日，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的干部組成3個(gè)小組去往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展大豆種植面積的核驗(yàn)工作。“我們采取‘實(shí)地核驗(yàn)+測(cè)畝儀’雙重核驗(yàn)法，確保核驗(yàn)準(zhǔn)確性。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的干部說(shuō)，核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)田間管理、種植密度、病蟲(chóng)害防治不符合要求的，核減一定比例的面積；對(duì)核驗(yàn)面積嚴(yán)重不符、虛增面積的取消申報(bào)大豆種植補(bǔ)貼資格，不予驗(yàn)收，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
此前，該縣紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)查處多起虛增面積套取大豆種植補(bǔ)貼、截留群眾大豆補(bǔ)貼款等案件。案件辦理過(guò)程中，縣紀(jì)委監(jiān)委同步開(kāi)展類(lèi)案分析，聚焦發(fā)現(xiàn)的申報(bào)環(huán)節(jié)虛增面積、驗(yàn)收環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、涉案鎮(zhèn)等制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)、整改建議，推動(dòng)健全完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金驗(yàn)收等制度機(jī)制，確保惠民補(bǔ)貼政策真正落到實(shí)處。
堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化以個(gè)案促整改、以類(lèi)案促治理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、系統(tǒng)性、同質(zhì)性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式推動(dòng)舉一反三、標(biāo)本兼治。
今年以來(lái)，山東省青島市李滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦了多起養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。“高齡補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的‘漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、超發(fā)’等問(wèn)題，損害了群眾利益，同時(shí)也暴露出民生資金發(fā)放管理不規(guī)范、機(jī)制不健全等問(wèn)題。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
對(duì)此，李滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從高齡補(bǔ)貼拓展到各類(lèi)民生資金，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促職能部門(mén)緊盯申請(qǐng)、審批、發(fā)放、清退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展問(wèn)題“大起底”。同時(shí)，推動(dòng)職能部門(mén)建立民生資金發(fā)放動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享等機(jī)制，進(jìn)一步堵塞管理漏洞，補(bǔ)齊工作短板。
湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查處的“校園餐”領(lǐng)域典型案件，強(qiáng)化以案促改促治，督促市教育局完善中小學(xué)食材采購(gòu)制度、中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度等，筑牢校園食品安全的制度防線(xiàn)。
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)、完善基層監(jiān)督體系，是常態(tài)化、長(zhǎng)效化防范和治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，整合監(jiān)督力量、推動(dòng)監(jiān)督下沉，破解基層監(jiān)督難題，推動(dòng)加強(qiáng)基層治理。
片區(qū)協(xié)作是統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量的有效舉措。前不久，安徽省宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)某衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人李某某因虛構(gòu)診療記錄套取醫(yī)保資金被立案審查調(diào)查。
“案件的查處得益于片區(qū)協(xié)作機(jī)制的不斷深化。”宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，此前區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組收到反映李某某的問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)，反映的問(wèn)題涉及群眾較多，依托單個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組力量難以在短時(shí)間內(nèi)突破。對(duì)此，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線(xiàn)索排查會(huì)議研究，將該問(wèn)題線(xiàn)索交該區(qū)第四協(xié)作區(qū)辦理。
“協(xié)作過(guò)程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐區(qū)衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組、貍橋鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)涉及的參保群眾，逐人逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)報(bào)銷(xiāo)記錄逐條比對(duì)，全面厘清李某某非法套取醫(yī)保金據(jù)為己有的事實(shí)。”宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
據(jù)介紹，宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜深化片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，將10個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、9個(gè)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委劃分為5個(gè)協(xié)作片區(qū)，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合施策，有效構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案“一盤(pán)棋”工作格局。今年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)片區(qū)協(xié)作機(jī)制查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題145件，黨紀(jì)政務(wù)處分87人。
湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，按照地理位置相近、監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“室組地”協(xié)同的原則，將全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū)，通過(guò)日常監(jiān)督交叉查、重點(diǎn)案件協(xié)同查等方式，有效整合監(jiān)督力量。
探索科技賦能，開(kāi)展“智慧”監(jiān)督，是提升監(jiān)督精度和廣度的有力抓手。山東省濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，打造基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，整合涉農(nóng)政策、村集體“三資”、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等數(shù)據(jù)，對(duì)“三資”情況實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題反映一鍵通、過(guò)程可追蹤、結(jié)果可查詢(xún)”，以數(shù)字賦能破解“三資”監(jiān)管難題。
“智慧監(jiān)督平臺(tái)嵌入預(yù)警處置模塊，對(duì)年單價(jià)超低合同等問(wèn)題，直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推送‘紅色’預(yù)警。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來(lái)通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了6個(gè)村存在非承包地租賃期限過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下，相關(guān)問(wèn)題已全部整改完畢。