【綜述】
預(yù)算管理一體化建設(shè)筑牢財(cái)政資金“保險(xiǎn)箱”
預(yù)算管理一體化建設(shè)是現(xiàn)代財(cái)政管理改革的重要內(nèi)容。省財(cái)政廳堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”，全面規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，建成全省大集中的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。在持續(xù)深化推進(jìn)清廉云南建設(shè)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”過(guò)程中，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)賦能，不斷健全完善財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控，搭建惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)將監(jiān)管鏈條延伸至資金使用“最后一米”。
云南省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程上，設(shè)計(jì)時(shí)通盤(pán)考慮預(yù)算管理業(yè)務(wù)全部環(huán)節(jié)，上下游、上下級(jí)業(yè)務(wù)緊密銜接、統(tǒng)一規(guī)范，資金分配下達(dá)實(shí)現(xiàn)從預(yù)算源頭到會(huì)計(jì)核算全鏈條追蹤，解決了以往預(yù)算管理中業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。在業(yè)務(wù)管理上，一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的貫通協(xié)同和數(shù)據(jù)的集中管理，預(yù)算、指標(biāo)、支出、核算層層關(guān)聯(lián)控制，相關(guān)預(yù)決算信息及報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，改變以往人工編制的方式。預(yù)算監(jiān)督則通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)嵌的規(guī)則，自動(dòng)分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，對(duì)疑似違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警提示。在技術(shù)架構(gòu)上，按照省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)、州市分級(jí)管理的模式，采取全省一套系統(tǒng)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式建設(shè)，打破了以往系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)部署的模式，通過(guò)統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范全省業(yè)務(wù)、匯聚全省數(shù)據(jù)的管理目標(biāo)，同時(shí)系統(tǒng)以“T+1”頻次將全省數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部，為開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控等業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。
從監(jiān)管的角度看，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)打破傳統(tǒng)預(yù)算管理的固有局限，消除各環(huán)節(jié)、各層級(jí)間的信息壁壘，構(gòu)建起覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、核算等全流程的統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算管理數(shù)據(jù)的集中匯聚，每一筆財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)都被系統(tǒng)精準(zhǔn)捕捉，詳細(xì)記錄支出用途、支付對(duì)象、支付時(shí)間等關(guān)鍵信息，資金流向清晰可鑒。對(duì)每一筆支出向上可以追溯到預(yù)算指標(biāo)，向下可以跟蹤到資金最終收款人，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金從預(yù)算安排源頭到使用最末端全過(guò)程流向明確、來(lái)源清晰、賬目可查。依托智能分析預(yù)警機(jī)制，系統(tǒng)可以按照預(yù)設(shè)規(guī)則自動(dòng)識(shí)別異常支出數(shù)據(jù)，輔助監(jiān)管人員排查疑似違規(guī)行為、實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警，有效防止財(cái)政資金的濫用與浪費(fèi)。解決了以往資金監(jiān)管不及時(shí)、不全面、不透明的問(wèn)題，為深化拓展資金監(jiān)管手段提供了強(qiáng)有力的數(shù)字化保障。
目前，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全省各級(jí)預(yù)算單位近3萬(wàn)家、用戶近10萬(wàn)人，平均每日辦理支付業(yè)務(wù)5萬(wàn)筆，峰值業(yè)務(wù)量達(dá)到單日30萬(wàn)筆。截至2025年10月，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊預(yù)警，線上督促完成問(wèn)題整改9157筆，為全省各級(jí)預(yù)算單位規(guī)范辦理財(cái)政業(yè)務(wù)和開(kāi)展資金監(jiān)管提供了有效支撐。