做好轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是清廉云南建設(shè)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”的重要方面。省財(cái)政廳緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，基于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)搭建轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，針對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目和省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目、省本級(jí)資金項(xiàng)目，建立專項(xiàng)監(jiān)督模塊，將監(jiān)督流程涉及的預(yù)警提示、自查自糾、抽查核實(shí)、督促整改、定期報(bào)告等環(huán)節(jié)深度嵌入監(jiān)控模塊。
“通過(guò)系統(tǒng)日常排查發(fā)現(xiàn)，某區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將2000萬(wàn)元中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支付至該區(qū)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，用于蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目建設(shè)支出，經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目未達(dá)支付條件，屬于超進(jìn)度撥款。系統(tǒng)預(yù)警后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)督促整改，該單位已將資金退回國(guó)庫(kù)”。這是監(jiān)控模塊上線運(yùn)用的一個(gè)日常寫(xiě)照。
通過(guò)構(gòu)建監(jiān)控管理四項(xiàng)機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá)、撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)不合規(guī)事項(xiàng)及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，有效提高資金分配下達(dá)的時(shí)效性、支出使用的規(guī)范性和政策落實(shí)的精準(zhǔn)性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、信息數(shù)據(jù)全程共享、線上線下有機(jī)融合，為常態(tài)化監(jiān)督工作有序開(kāi)展、閉環(huán)管理提供有效支撐。
構(gòu)建高效靈敏的預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制以“一池、四庫(kù)、兩中心”的總體框架作為核心支撐，通過(guò)整合各監(jiān)督渠道的預(yù)警信息，形成統(tǒng)一的預(yù)警池，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的集中展示與快速響應(yīng)。政策庫(kù)、規(guī)則庫(kù)、場(chǎng)景庫(kù)和模型庫(kù)的完善，大幅提升預(yù)警系統(tǒng)的智能化水平，使其能夠自動(dòng)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并基于歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提前發(fā)出預(yù)警信號(hào)。預(yù)警處置中心與預(yù)警監(jiān)督管理中心的協(xié)同工作，將確保預(yù)警信息的及時(shí)處置與反饋，形成閉環(huán)管理。
構(gòu)建監(jiān)管重心前移機(jī)制。分級(jí)分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，在資金分配下達(dá)、發(fā)起支付申請(qǐng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置事前阻斷規(guī)則299條、事中審核認(rèn)定規(guī)則117條，將監(jiān)督重心從“事后糾錯(cuò)”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”和“事中管控”，最大限度從預(yù)算執(zhí)行前端減少違規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)生。2025年以來(lái)，監(jiān)控系統(tǒng)阻斷違規(guī)支付審核后拒付3171筆。
構(gòu)建監(jiān)督整改閉環(huán)管理機(jī)制。把預(yù)警提示、自查自糾、核實(shí)整改等監(jiān)管流程深度嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警“一網(wǎng)通辦”，并建立環(huán)環(huán)相扣、層層銜接的監(jiān)督管理鏈條，對(duì)違規(guī)問(wèn)題實(shí)行“清單化”管理，逐級(jí)審核銷號(hào)。特別是將問(wèn)題整改認(rèn)定鏈條與一體化生產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊相關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)自動(dòng)提取預(yù)算指標(biāo)、支付變動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，形成完整的整改閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕紙面整改、虛假整改。
構(gòu)建人工抽查復(fù)核機(jī)制。在系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目以及頻發(fā)問(wèn)題，定期對(duì)系統(tǒng)支付數(shù)據(jù)以及已處理預(yù)警信息進(jìn)行全面分析排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題、糾錯(cuò)糾偏。2025年以來(lái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算下達(dá)不規(guī)范、資金用途超范圍等違規(guī)問(wèn)題500條。