一場(chǎng)僵持多年的山林糾紛，在縣鄉(xiāng)村干部連續(xù)多天召開(kāi)“院壩會(huì)+火塘?xí)?上門(mén)訪(fǎng)”的耐心調(diào)解下成功化解；昔日柴草亂堆、污水亂排的村莊，借助“小村規(guī)”“征信卡”實(shí)現(xiàn)了從無(wú)人管到人人管的轉(zhuǎn)變。
“如今村里大事小事都有人監(jiān)督。”“從主家到客家都不再攀比，份子錢(qián)少了，但人情味卻更濃了。”“環(huán)境干凈了，心里也亮堂了！”談起對(duì)村巡察帶來(lái)的變化，村民們?nèi)鐢?shù)家珍，臉上洋溢著笑容。“他們是真心實(shí)意來(lái)幫我們解決問(wèn)題的。”這是群眾對(duì)巡察干部最樸實(shí)的評(píng)價(jià)。
近年來(lái)，針對(duì)群眾對(duì)巡察工作不了解、參與積極性不高，導(dǎo)致對(duì)村巡察“巡不深、察不透、改不實(shí)”等難題，廣南縣立足縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新打造以“巡護(hù)鄉(xiāng)村、糾治頑疾、致力振興、為民謀福”為核心的“桃源巡察”品牌，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
鍛造巡察鐵軍，從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”
廣南縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）190個(gè)村（社區(qū)）3499個(gè)村小組，點(diǎn)多面廣、村情復(fù)雜。如何讓巡察利劍直抵基層“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”？這是廣南縣一直在探索的課題。
“最大的挑戰(zhàn)是巡察力量不足。”廣南縣委巡察辦主要負(fù)責(zé)人坦言。為解決這一難題，廣南縣在“馬甲巡察”“巡審融合”“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”等模式的基礎(chǔ)上，于十四屆縣委巡察工作中，首次將村干部納入對(duì)村巡察的人才庫(kù)。這一舉措不僅充實(shí)了巡察力量，更收到了良好的工作效果。
“我們天天和村民打交道，最清楚大家關(guān)心什么、村里哪些環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題。”2025年6月，被抽調(diào)參與巡察的南屏鎮(zhèn)某村干部，就憑借對(duì)村情業(yè)務(wù)的熟悉，在巡察中直擊要害，在村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作中，移交線(xiàn)索2條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79個(gè)。
為提升新入庫(kù)干部特別是村官的巡察能力，廣南縣制定了《廣南縣對(duì)村（社區(qū)）巡察工作指引》《廣南縣對(duì)村（社區(qū)）巡察工作流程指引》兩項(xiàng)機(jī)制，從巡察準(zhǔn)備到反饋整改全過(guò)程規(guī)范操作，并通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)更新人才庫(kù)等方式，確保每位巡察干部都是精兵強(qiáng)將。
縣委巡察隊(duì)伍中的某位“老巡察”，面對(duì)組里不斷加入的新兵，自行梳理“六張清單”，開(kāi)設(shè)組內(nèi)“微課堂”，用“理論+案例+感悟”的方式幫助新人快速成長(zhǎng)。
針對(duì)縣域廣闊的特點(diǎn)，廣南縣將18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為6個(gè)片區(qū)，實(shí)行“一組管一片”全程負(fù)責(zé)制，同時(shí)建立巡審融合、與政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合等工作機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化巡察監(jiān)督格局，為鄉(xiāng)村留下“不走的巡察組”。
精準(zhǔn)把脈開(kāi)方，從“平均用力”到“精準(zhǔn)發(fā)力”
巡察不是“大水漫灌”，必須找準(zhǔn)各村病灶，越是基層越要精準(zhǔn)。廣南縣綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門(mén)信息，為190個(gè)村（社區(qū)）建立“村情檔案”，為對(duì)村巡察提供精準(zhǔn)的“問(wèn)題導(dǎo)向圖”。
十四屆廣南縣委開(kāi)展對(duì)村巡察以來(lái)，精準(zhǔn)巡察的案例比比皆是：板蚌鄉(xiāng)木艾村紅白喜事大操大辦、楊柳井鄉(xiāng)石花坪村飲水保障不到位、五珠鄉(xiāng)老廠(chǎng)村集體“三資”監(jiān)管不力……群眾贊嘆：“巡察干部個(gè)個(gè)火眼金睛，總能發(fā)現(xiàn)我們想說(shuō)又不敢說(shuō)的問(wèn)題。”
在“村情檔案”的基礎(chǔ)上，廣南縣還創(chuàng)新“紅黃綠燈”分類(lèi)機(jī)制，將問(wèn)題突出的村列為“紅燈村”重點(diǎn)巡察，有遺留問(wèn)題的村列為“黃燈村”重點(diǎn)梳理，工作效率低的村列為“綠燈村”督促提升。同時(shí)制定“一村一策”談話(huà)提綱，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下多維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保了對(duì)村巡察的精準(zhǔn)度和穿透力。
那灑鎮(zhèn)龍汪洞村曾是治理難點(diǎn)。村民王國(guó)華回憶：“村里交通閉塞，村民法治意識(shí)薄弱，種點(diǎn)養(yǎng)點(diǎn)常被人偷，大家有苦說(shuō)不出。”巡察組帶著“村情提示”進(jìn)駐，聚焦基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等痛點(diǎn)推動(dòng)鎮(zhèn)村整改。那灑鎮(zhèn)一名干部坦言：“縣委巡察組反饋的問(wèn)題一針見(jiàn)血，有些連我們都沒(méi)掌握。”
如今，龍汪洞村道路硬化、住房安全、飲水清澈，蒜頭果、砂仁等產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，戶(hù)均年增收超3000元。村里還建起非遺傳承基地，原先村民覺(jué)得土的葫蘆笙舞變成了引客寶。“去年文化節(jié)上，好多游客為我們鼓掌！”村民王大姐滿(mǎn)臉自豪。
做實(shí)整改文章，從“事過(guò)翻篇”到“事管通篇”
為避免整改“雨過(guò)地皮濕”，廣南縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，通過(guò)集中培訓(xùn)、集中交辦、集中督辦，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“鄉(xiāng)村一體聯(lián)動(dòng)”專(zhuān)班，開(kāi)展“以鄉(xiāng)帶村、以村促鄉(xiāng)”等模式，破解村級(jí)整改不徹底問(wèn)題，切實(shí)做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇文章”。
初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)篆角鄉(xiāng)下寨村，古樹(shù)環(huán)抱，溪流潺潺，道路整潔，庭院芬芳。而昔日的下寨村卻是“遠(yuǎn)看青山綠水、近看牛糞成堆”的景象。這一變化源于2022年7月廣南縣委第一巡察組進(jìn)駐篆角鄉(xiāng)開(kāi)展的“巡鄉(xiāng)帶村”工作。
“表面是衛(wèi)生問(wèn)題，根子是習(xí)慣和觀(guān)念問(wèn)題。”下寨村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任王恩富介紹，在接到整改任務(wù)后，村里及時(shí)召開(kāi)群眾大會(huì)，修訂村規(guī)民約，明確“門(mén)前三包”和責(zé)任分區(qū)，并創(chuàng)新推行“征信卡”制度，將遵規(guī)守紀(jì)、人居環(huán)境等責(zé)任義務(wù)明確記錄，由村民和村干部共同簽字確認(rèn)。漸漸地，硬約束變成了村民的自覺(jué)行動(dòng)。
村級(jí)黨組織強(qiáng)不強(qiáng)、帶動(dòng)作用好不好，一直是對(duì)村巡察整改重點(diǎn)。曾經(jīng)的壩美鎮(zhèn)普南村黨組織軟弱渙散，導(dǎo)致各項(xiàng)工作推進(jìn)困難。巡察直指問(wèn)題后，壩美鎮(zhèn)迅速成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入田間地頭，傾聽(tīng)黨員群眾心聲，精準(zhǔn)把脈問(wèn)題根源，量身定制整改方案。如今的普南村班子配齊配強(qiáng)、干部作風(fēng)扎實(shí)，種植茶葉6800余畝、橘子3400余畝、八角400余畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，昔日后進(jìn)村煥發(fā)新生機(jī)。
為確保整改成效持久，廣南縣還建立群眾參與整改評(píng)估機(jī)制，明確村（社區(qū)）整改評(píng)估需有20%群眾代表參與。楊柳井鄉(xiāng)將巡察整改與基層治理深度融合，通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等舉措，將寶月關(guān)村委會(huì)六郎城村小組打造成農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)，帶動(dòng)1300余戶(hù)4000余人增收，人均年增收超7000元。
“‘桃源巡察’品牌，既是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的‘探照燈’，更是排憂(yōu)解難的‘連心橋’。”廣南縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)把對(duì)村巡察納入總體規(guī)劃，堅(jiān)持一體謀劃推進(jìn)，不斷擦亮“桃源巡察”金字招牌，確保巡得更深、察得更透、改得更實(shí)，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。（喻傳宏 楊月波 高加敏 楊明建 楊月好 || 責(zé)任編輯 楊雪婷）