“針對(duì)你單位存在的這些問題，提出如下整改建議，希望你們深入分析并嚴(yán)格執(zhí)行整改措施。”此前，雙江縣紀(jì)委監(jiān)委在查辦某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案時(shí)，聚焦案件暴露出的系統(tǒng)性監(jiān)管漏洞，向縣國(guó)資委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議。
收到紀(jì)檢監(jiān)察建議后，該縣國(guó)資委專題研究部署，針對(duì)突出問題迅速整改，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展風(fēng)險(xiǎn)防控，將有效做法固化為制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)資租賃、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目建設(shè)等流程，從源頭保障企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、廉潔從業(yè)。
雙江縣的實(shí)踐是臨滄市深化運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”的一個(gè)縮影。近年來，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“查辦一案、治理一域、規(guī)范一片”，將紀(jì)檢監(jiān)察建議嵌入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，以問題整改帶動(dòng)制度完善和責(zé)任落實(shí)。
臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督“探頭”架到一線，注重從日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察反饋等工作中梳理共性隱患，既看“病灶”，更查“病根”。鳳慶縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理相關(guān)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)三岔河鎮(zhèn)財(cái)政所、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心存在監(jiān)管缺位、把關(guān)不嚴(yán)等問題，為強(qiáng)化源頭治理，該縣及時(shí)制發(fā)監(jiān)察建議，直指財(cái)務(wù)監(jiān)管上的“失察”漏洞以及集體資產(chǎn)閑置問題，明確要求壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，并督促開展村集體資產(chǎn)清查，通過出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤活閑置資源，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)規(guī)范管理、有效利用。
“只有把問題找準(zhǔn)、癥結(jié)摸清，提出的建議才能切中要害、有的放矢。”鳳慶縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年以來，該縣主動(dòng)靠前監(jiān)督，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、民生資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查14輪次，發(fā)現(xiàn)問題558個(gè)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪、調(diào)研座談等方式，把問題找準(zhǔn)、把原因析透。
發(fā)現(xiàn)問題只是起點(diǎn)，關(guān)鍵在于建議要切中要害、務(wù)實(shí)管用。為此，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察建議的制發(fā)關(guān)口，摒棄“大水漫灌”的慣性思維，更加注重建議的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。在制發(fā)前，主動(dòng)與被建議單位溝通，摸清其職能定位、制度現(xiàn)狀和整改難點(diǎn)；在制發(fā)時(shí)，緊扣行業(yè)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確提出“改什么、誰來改、何時(shí)改、怎么改”，讓建議成為可執(zhí)行、能落地、見實(shí)效的治理方案。
為防止紀(jì)檢監(jiān)察建議“一發(fā)了之”、整改虛化空轉(zhuǎn)，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立“提出——督辦——反饋——評(píng)估”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，由建議提出部門全程負(fù)責(zé)跟蹤問效，按照“誰制發(fā)、誰督辦、誰驗(yàn)收”的原則，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，采取不定期回訪、列席會(huì)議、電話提醒、抽查核實(shí)等方式跟進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤督辦。同時(shí)，注重把個(gè)案整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，著力實(shí)現(xiàn)從“解決一件事”向“規(guī)范一類事”的深化拓展，今年以來，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議185份，督促相關(guān)部門建章立制340個(gè)。
“我們制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議的目的是透過個(gè)體問題發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)問題在點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，下一步將堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，既聚焦具體問題精準(zhǔn)“開方”，又注重舉一反三、標(biāo)本兼治，促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。（李榮芳 || 責(zé)任編輯 王文錦）