中央紀委國家監委網站 管筱璞
湖北省宜城市紀委監委將數字技術深度融入監督執紀問責等工作，構建“智能分析—精準預警—系統治理”的全鏈條工作機制，以信息化賦能正風肅紀反腐，提升紀檢監察工作質效。圖為該市紀委監委辦案人員利用大數據平臺剖析案情。胡明慧 攝
案件查辦是反腐敗最直接最有效的手段，也是推動紀檢監察工作高質量發展的重要抓手。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要著力加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力。
各地紀檢監察機關認真落實相關部署要求，立足職能職責，不斷健全制度機制、強化質量管控、深化隊伍建設，有力推動正風肅紀反腐工作提質增效。
健全制度機制，推進基層監督執紀執法“攥指成拳”
二十屆中央紀委四次全會強調，紀檢監察機關必須深刻領悟“兩個仍然”的重大判斷，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態度要異常堅決，始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，再加力、再沖鋒，堅決消除反腐敗盲區、死角，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。紀檢監察機關通過優化路徑，切實解決影響制約紀檢監察工作高質量發展的突出問題和短板弱項，把成果轉化為抓工作、促落實的實際成效。
突出片區協作，發揮協作聯動優勢。為有效解決基層監督力量分散薄弱等問題，湖北省襄陽市襄州區紀委監委印發工作辦法，建立“室組地”片區協作機制。按照“地域相近、優勢互補、便于協作”原則，將6個紀檢監察室、8個派出紀檢監察組、15個鎮（街）及開發區紀（工）委劃分為6個協作區。每個協作區均由1名班子成員牽頭統籌，打破工作壁壘、強化溝通協作，通過構建“領導掛帥、部門協同、區域聯動、人員統籌、案件聯辦”工作體系，讓監督執紀執法“攥指成拳”。
襄州區紀委監委第五紀檢監察室主任楊迎春介紹，此前，在辦理一起村干部插手村級工程案件時，因時間跨度長、涉及人員多，一度陷入僵局。隨著“室組地”聯合辦案機制啟動，由該室開展談話工作，派出第一紀檢監察組對接財政、農業農村等部門調取村道路硬化、路燈安裝、土方回填等臺賬資料，鎮紀委則發揮人熟地熟優勢，走訪村干部、群眾代表聽取意見，聯合第三方評估公司開展工程結算復審，真相很快查明。今年以來，在片區協作機制的推動下，襄州區紀委監委立案255人，給予黨紀政務處分200人，移送司法機關7人。
突出模塊運作，增強隊伍戰斗力。針對重大疑難案件及關聯性強的大案要案，通過“分類建模塊、動態組團隊”方式，能有效優化辦案力量配置、提高資源利用效率。河南省項城市紀委監委打破班子分工和層級限制，整合全市紀檢監察干部力量，模塊化組團，協同一體辦案。
團隊內，成員一律由組長（班子成員）統籌協調，指導督辦問題線索、審核把關信訪線索、進行業務協助和人力調配，及時協調解決案件查辦中的具體困難和問題，確保高質量辦案。團隊外，市紀委監委主要負責同志堅持對重點案件、重點問題靠前指揮、直接部署，并建立重點案件預警督辦機制，壓緊壓實辦案責任，全流程抓好案件質量管控，守牢案件質量生命線。
今年以來，項城市紀委監委共處置問題線索1594件，立案636件，黨紀政務處分775人，留置29人（其中同級黨委管理干部9人），移送審查起訴22人。
突出數據賦能，提升監督穿透力。江蘇省揚中市紀委監委立足重點領域和突出問題，用好公權力大數據監督系統，利用大數據平臺分析研判，進行“精準畫像”，助力初核工作做細做透，為后續查辦工作奠定堅實基礎，從源頭上節約辦案資源，提升初核轉化效率。今年以來，該市紀委監委充分運用大數據碰撞立案123人。
上海市浦東新區紀委監委積極探索實踐“室組地企”聯動監督辦案機制，并引入大數據等信息化手段搭建智慧監督平臺。“‘室’牽頭抓總、統籌協調，‘組’‘企’提供行業專業支持，‘地’補充屬地資源、強化聯動響應，形成‘線索共商、案件共查、整改共促’的閉環。”浦東新區紀委監委相關負責同志介紹，如在“熱線工單辦理中形式主義、官僚主義突出問題”整治中，由該區紀委監委黨風政風監督室負責對智慧監督平臺統籌協調，“組地企”提供協助，跟蹤監督熱線工單近1.3萬件，其中發現問題線索14件，給予黨紀政務處分24人。
從嚴審核把關，確保每起案件都經得起檢驗
案件質量是紀檢監察工作高質量發展的生命線，集中體現著紀檢監察工作規范化法治化正規化水平。紀檢監察機關堅持把案件評查工作作為提升辦案質效的重要舉措，運用“逐案評查+交叉審理+提級審理”機制，從措施使用、程序規范、取證標準、定性量紀、文字表述等方面開展全程指導和審核把關，確保每起案件都經得起檢驗。
案件質量評查是壓實辦案責任、傳導壓力的重要環節，也是保障和提高案件質量的有效抓手。
為進一步提升案件辦理質效，黑龍江省大慶市紀委監委研究出臺了“一案一評查”工作辦法，將市本級查辦的違紀違法及涉嫌職務犯罪案件、下級紀委監委報批或備案案件等納入評查范圍。該市紀委監委案件審理室則采取“書面閱卷+重點核查”方式，圍繞事實證據、定性處理、程序手續、文書格式、條款適用、涉案財物、補查時限等全面開展評查，對照評查標準逐項打分，并形成《易錯問題清單》《審理工作提示》等。制度實行以來，全市案件質量顯著提升。
上海市靜安區紀委監委堅持完善基層案件質量評查體系，通過“個案評查”“年度案件質量評查”等關口，牢牢守住案件質量生命線。對街鎮、國企重點案件實施個案評查，嚴把事實證據關、定性處理關、程序手續關，通過實時反饋并約談主要承辦人等方式，督促被評查單位在辦結前及時整改問題。每年度定期對基層自辦案件全面評查、逐一反饋、督促整改，提升案件辦理質效。
浙江省杭州市余杭區紀委監委建立常態化檢查機制，定期對下級紀檢監察組織查辦的案件開展評查，適時開展涉案財物處置、處分執行工作等環節的檢查，確保規范有序。為防止“一查了之”，該區紀委監委建立健全跟蹤追查“回頭看”機制，對整改不到位的采取“雙向反饋”機制，在向辦案單位反饋的同時，同步向聯系紀檢監察室、分管領導反饋，層層壓實責任。
案件交叉審理既有利于解決鄉鎮紀委人員少、查審難分的問題，也減少了人情干擾，使得定性量紀更加客觀公正。
“經審理，我們認為本案部分事實不清，需退回補充完善證據……”自今年2月起，廣西壯族自治區荔浦市紀委監委推行基層案件交叉審理機制，通過組建鄉鎮審理協作片區、開展“審理實訓+跟案評查”實戰練兵等措施，統籌鄉鎮紀委副書記等骨干人員到市紀委監委案件審理室開展交叉審理實訓，推動鄉鎮紀檢工作提質增效。截至目前，該市紀委監委開展交叉審理實訓10人次，糾治問題13個。
案件提級審理，在充分發揮前置監督和質量評查檢視作用的基礎上，既能發現案件質量問題，推動糾偏整改，也能評選優質案件，加強示范引領。
為破解鎮（街）紀（工）委人手少、任務重、人員流動性高等問題，襄陽市襄州區紀委監委嚴格落實鄉案縣審制度，充分發揮全程審核把關作用。堅持一案一審理、一案一反饋、一案一整改，圍繞案件事實證據、定性處理、程序手續、管理規范等關鍵環節審核把關。
為規范鄉案縣審程序，河南省鄭州市金水區紀委監委案件審理室嚴把關口，通過材料手續是否合規、事實證據是否確鑿、定性處理是否準確“三必看”，對街道移送案件實行標準化審核。制定線索案件復查復核工作辦法，對疑似存在處置不當的線索案件，開展集中評查。
加強自身建設，打造高素質專業化紀檢監察干部隊伍
高素質專業化隊伍是提高辦案質效的重要支撐。紀檢監察機關以新進干部“入門筑基”、審查調查“實戰提能”等為重點，量身定制練兵方案，推動紀檢監察干部在實踐歷練中實現能力提升。
“要有針對性地制定談話方案、確定談話方式，既查清案情，更要把思想政治工作做通……”近日，在項城市紀委監委培訓課堂上，第七紀檢監察室副主任張焱分享了辦案心得，新進干部聽得專注、記得認真。
項城市紀委監委圍繞加強政治建設、能力建設、作風建設、廉潔建設，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，通過案例教學、情景模擬、研討交流等方式，開展涵蓋業務全鏈條的紀法培訓、履職通識培訓，不斷提升干部紀法素養。今年以來，該市紀委監委已開展集中學習130余次。
在練好“內功”的基礎上，紀檢監察機關持續強化“傳幫帶”作用，助力年輕干部快速成長。
近日，重慶市忠縣紀委監委舉行“師帶徒”結對活動，17名導師與72名年輕干部結對。針對新進干部可能存在的業務不熟、經驗不足等問題，導師們從文稿寫作、線索發現、線索處置、談話技巧、筆錄制作、案件審理等方面進行有針對性的幫帶培養，并采取季度積分、年度考核等方式，營造比學趕超的氛圍。
“在海量財務憑證和銀行流水中精準發現隱藏的問題，需要善于尋找規律、發現異常。張某以‘工程老板借款’名義支出公款，這筆錢加上此前支付的工程款已經超過了項目總投資額，這說不通……”在辦理一起涉嫌挪用公款的嚴重違紀違法案件時，3名新進干部在導師帶領下，全程參與了從初核、立案、留置到處分、移送的整個過程，很快熟悉了審查調查相關業務知識和辦案流程。
山東省青島市李滄區紀委監委將“高質量辦案、辦高質量案”理念貫穿隊伍建設全過程，圍繞辦案易錯點等，針對性設置業務提升課程。培訓內容既涵蓋對監察法、監察法實施條例的講授，又包括對辦理流程、搜查措施規范化使用等具體環節的深度解讀，全力打造針對性強、普適性強、實用性強的紀檢監察業務學習模式。
堅持系統布局，構建多維練兵體系。山東省膠州市紀委監委有計劃地選派綜合部門中缺乏辦案經歷的干部以及鎮街、市屬國有企業年輕紀檢監察干部，全程參與問題線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查等業務工作，并配備導師進行跟蹤指導和幫帶，有力提升干部分析研判、談話突破、證據審核、政策運用等專業能力。在監督檢查、審查調查等業務部門內，分類建立干部內審、外查、綜合工作履職情況分析統計表，結合干部履職經歷空缺統籌工作分工，著力培養一專多能的“多面手”。同時，采取“一人一檔”方式，將每名干部工作表現、存在問題等記入干部實戰鍛煉檔案，并提出針對性意見建議，推動形成“選派—鍛煉—評估—反饋—提升”的工作閉環。
揚中市紀委監委堅持將審查調查一線作為錘煉干部的“練兵場”，把新進干部和缺乏辦案經歷人員編入專案組，全程參與初核、立案、取證等關鍵環節，在實戰中強化證據意識、程序意識。今年以來，已有34人次在各級實戰平臺經受錘煉，隊伍戰斗力實現整體提升。
執紀悟語
當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。紀檢監察機關是開展反腐敗斗爭的專門力量，新的形勢任務對紀檢監察干部的政治能力、政策水平、紀法素養提出了更高要求。這就要求紀檢監察機關進一步提高正風肅紀反腐能力、依規依紀依法履職水平，推動紀檢監察工作高質量發展。
（上海市靜安區委常委，區紀委書記、監委主任 竺曉忠）
新形勢新任務，對紀檢監察干部的履職能力提出了更高要求。要強化政治建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強做到“兩個維護”的高度自覺；要錘煉過硬本領，構建分層分類培訓體系，在實踐中積累經驗，加強數字信息化培訓，適應新時代紀檢監察工作需求；要嚴明紀律約束，對辦案全流程進行閉環監管，嚴防“燈下黑”，常態化開展紀律教育，引導干部知敬畏、存戒懼、守底線；要完善激勵機制，建立科學考核評價體系，樹立“重實干、重實績”導向，搭建多元化成長平臺，培養復合型紀檢監察人才。
（河南省南陽市紀委副書記、監委副主任 于海營）