圖為壽光市紀委監(jiān)委干部正在與村民圍坐交談，傾聽群眾訴求、收集意見建議。 李紅 攝
金秋的山東省壽光市，連片的蔬菜大棚鋪遍田野，智能溫控屏閃爍著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的活力；村落里白墻黛瓦，文化廣場上的爽朗笑聲與便民服務站里的溫暖燈光相互交織……一幅產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、百姓富的城鄉(xiāng)新畫卷，正以鮮活色彩漸次展開。
這幅畫卷的背后，有壽光市紀委監(jiān)委護航發(fā)展、保障民生的堅實足跡。近年來，該市紀委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等關鍵領域，推動解決民生難題，厚植干事土壤、涵養(yǎng)新風正氣，以清廉建設讓“菜鄉(xiāng)”發(fā)展既有產(chǎn)業(yè)騰飛的“速度”，更有民生福祉的“溫度”。今年10月，壽光市紀委監(jiān)委被評為山東省“鐵紀護航”先進集體。
精準監(jiān)督促治理，為設施農(nóng)業(yè)“強技賦能”
發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是實現(xiàn)糧食安全與菜籃子安全、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。壽光市紀委監(jiān)委堅持鄉(xiāng)村振興推進到哪里，監(jiān)督工作就跟進到哪里，為設施農(nóng)業(yè)做大做強提供堅強紀律保障。
“掌握技術是關鍵！可我們接觸到的培訓太零散，學的東西跟面對的問題也不一樣，基本用不上。”去年5月的一天，壽光市紀檢監(jiān)察干部在下沉調(diào)研時，部分菜農(nóng)的吐槽引起了他們的注意。壽光市紀委監(jiān)委隨即梳理出農(nóng)技培訓碎片化、實操性不強等問題，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，提出“優(yōu)化培訓模式、強化跟蹤服務”的工作建議。
在監(jiān)督推動下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合濰坊職業(yè)農(nóng)民學院等教育資源，建立本地產(chǎn)業(yè)種植人才庫，打造“課堂授課+現(xiàn)場教學+跟蹤服務”新模式。目前，壽光市已經(jīng)建起25處省級新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興示范站、23處市縣級高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓基地。“老師到大棚里手把手教技術，老師不在時，我們有問題還可以在線上問！”家住紀臺鎮(zhèn)宋家莊子村的張大叔參加培訓后，成了十里八村的“技術能手”。截至目前，該市已有2.7萬名農(nóng)民拿到職業(yè)技術證書，他們正成為推動壽光設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)出效益。
作為農(nóng)業(yè)大市，壽光農(nóng)村集體“三資”體量大，但過去“少數(shù)人說了算”的集體資產(chǎn)交易模式，不僅容易引發(fā)矛盾，還可能滋生腐敗。“必須讓集體資產(chǎn)交易曬在陽光下，既解村民之憂，也給干部減負。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任張華豐說。
在壽光市紀委監(jiān)委的推動下，該市建立了農(nóng)村公共資源交易平臺，出臺了農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法，將土地流轉、資產(chǎn)租賃等12類項目納入交易平臺，從發(fā)布公告到競價成交，全流程線上留痕，每個環(huán)節(jié)都進行公示。
“村頭的水塔拆除項目預估價是5萬元，最終以2.56萬元的報價鎖定成交，我們用省下來的錢修了村口的路，村民很滿意！”文家街道北馬店村黨支部書記李樂勇高興地說。
北馬店村的變化并非個例。今年以來，壽光市農(nóng)村產(chǎn)權交易金額已達2.6億元，為村集體節(jié)約資金386萬元、增收4695萬元。通過規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，不僅有效防止了集體資產(chǎn)流失，還增強了村民對村“兩委”的信任，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的經(jīng)濟基礎和群眾基礎。
激勵擔當作為，為干部干事松綁減負
在村民眼里，壽光市古城街道北馬范村黨支部書記劉萬洪一直是勤勤懇懇、心系大伙的“當家人”?？蛇@位口碑不錯的村干部，此前竟被人舉報到了紀委監(jiān)委。
事情要從今年4月份那場暴雨說起。雷電交加中，村里的舊變壓器突然燒毀，導致46個蔬菜大棚斷電，棚內(nèi)恒溫系統(tǒng)停擺、灌溉設備失靈，如果斷電時間過長，即將上市的蔬菜可能大幅減產(chǎn)。看著焦急的鄉(xiāng)親們，劉萬洪來不及多想，當機立斷：立即聯(lián)系維修人員更換供電設備，先把電通了再說。
花費7.5萬元更換的設備很快到位，大棚險情順利化解，可劉萬洪卻因沒有履行相關程序被反映到紀委監(jiān)委。對此，劉萬洪也有些自責：這次為解燃眉之急，既沒走集體研究程序，也沒按規(guī)定進行招投標，確實“不合規(guī)”。
接到反映后，壽光市紀委監(jiān)委并沒有簡單“一查了之”。辦案人員第一時間走進受斷電影響的蔬菜大棚，向種植戶核實斷電可能造成的損失，摸清當時“急”的程度；隨后又仔細調(diào)取工程合同、設備采購清單等資料，逐一核查施工方資質(zhì)是否合規(guī)、設備價格是否公允，確認整個過程不存在利益輸送問題；最后，他們組織召開村民代表座談會，當大伙了解到劉萬洪是為了保住全村的“菜籃子”才“破例”，紛紛對他“為公擔責”的舉動表示認可。
綜合考量劉萬洪的出發(fā)點是維護村民利益、最終未造成集體損失，壽光市紀委監(jiān)委經(jīng)過審慎研判，決定對其免予處分。當紀委監(jiān)委工作人員當面向劉萬洪宣布處理結果時，他心里的石頭終于落了地，感慨道：“組織的處理既講原則又有溫度，以后再遇到關乎村民利益的急事，我依然會第一時間沖上去，我也會更注意按程序辦事，既把事辦實，也把規(guī)矩守好！”
今年以來，壽光市紀委監(jiān)委已對2個黨組織及包括劉萬洪在內(nèi)的9名干部開展澄清正名。對于受處分的干部，壽光市紀委監(jiān)委還推行“暖心回訪”機制，既糾正思想誤區(qū)，又幫助解決實際困難，讓這些干部在改正錯誤的同時放下包袱、輕裝上陣，重新投入到干事創(chuàng)業(yè)之中。通過這些舉措，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造了敢于擔當、善于作為的良好氛圍。
防范廉潔風險，推動民生服務提質(zhì)增效
作為貨運大市，壽光市擁有790余家道路運輸企業(yè)、3.3萬余臺營運貨車，背后近2萬名貨運司機的出行便利、從業(yè)保障與生活溫度，既是當?shù)攸h委政府的心頭牽掛，更是壽光市紀委監(jiān)委錨定民生關切、精準發(fā)力的監(jiān)督重點。
壽光市紀委監(jiān)委會同市交通運輸局成立聯(lián)合工作組，用一個月時間深入貨運一線，在傳化公路港蹲點記錄司機排隊辦事的耗時卡點，在濰日高速服務區(qū)面對面傾聽司機對執(zhí)法服務的意見建議。通過深度調(diào)研，工作組全面梳理出相關政府部門辦事效率低等6類問題，為后續(xù)監(jiān)督整改劃定清晰“靶向”。
針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“辦事繁、跑路多”問題，壽光市紀委監(jiān)委以監(jiān)督推動服務升級，督促交通運輸部門加大電子證照推廣力度，在政務服務大廳設立“道路貨運企業(yè)一件事專窗”，實現(xiàn)運政業(yè)務“線上辦、掌上辦”。截至目前，已有6.3萬件運政業(yè)務通過線上渠道辦理，實現(xiàn)“一次都不跑”；757件通過專窗受理的業(yè)務均實現(xiàn)快速辦結，司機無需下車就能完成業(yè)務辦理，大幅節(jié)省了時間成本，提高了運營效率。
在以精準監(jiān)督破解民生痛點的同時，壽光市的紀檢監(jiān)察干部也深知，從源頭上防范廉潔風險、凝聚發(fā)展合力才是護航全域發(fā)展的關鍵之舉，將清廉建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全領域、各環(huán)節(jié)，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入持久的“廉動力”。
近年來，壽光市紀委監(jiān)委立足“菜鄉(xiāng)”文化特質(zhì)，圍繞打造廉潔文化品牌，協(xié)助市委建立清廉建設聯(lián)席會議機制，推動各職能部門共同推進機關、學校、醫(yī)院、村居、企業(yè)、家庭六類清廉單元建設。
在此框架下，各單元因地制宜開展工作：行政審批服務局研發(fā)“云踏勘”平臺，讓項目審批全流程音視頻記錄、電子證據(jù)云端存儲，從源頭規(guī)避“審批不透明”的廉潔隱患，有效提高了行政審批的效率和公正性；教體局組織編寫廉潔伴我行教材，濰坊科技學院將賈思勰“重農(nóng)恤民”、王伯祥“種菜興農(nóng)”等本土勤廉故事搬進思政課堂，將廉潔教育融入學校教育全過程；營里鎮(zhèn)打造“清風營里”品牌，把廉潔要求寫入村規(guī)民約，家訓門牌等成為村居“風景線”。截至目前，壽光市已改造提升90個縣鎮(zhèn)清廉示范陣地。
“壽光市紀委監(jiān)委將繼續(xù)秉持忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢澡F的紀律和過硬的作風，不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為壽光經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和民生福祉不斷提升保駕護航，讓‘菜鄉(xiāng)’的明天更加美好。”壽光市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任張敬學說。（通訊員 徐麗麗 王鵬）