圖為廣東省佛山市南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走訪了解營(yíng)商環(huán)境情況。潘小媛 攝
“感謝區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處里水鎮(zhèn)城建和水利辦公室工作人員謝某，狠狠剎住了吃拿卡要的歪風(fēng)。現(xiàn)在工程審核流程嚴(yán)謹(jǐn)透明，管理也越來(lái)越規(guī)范，我們做生意更加安心了。”前不久，面對(duì)前來(lái)回訪的廣東省佛山市南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，一名企業(yè)主道出了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處謝某案件后當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的明顯變化。
近年來(lái)，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持有腐必反、有案必查，以查處涉企腐敗助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，以“點(diǎn)題整治”推動(dòng)解決群眾急難愁盼，以有力監(jiān)督守好集體“錢袋子”，用正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。2022年9月，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
清障護(hù)航促發(fā)展，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境
良好的政治生態(tài)是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)查“靠審批吃審批”“靠土地吃土地”等問(wèn)題，著力破解企業(yè)發(fā)展“中梗阻”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
“但凡有項(xiàng)目就想‘薅羊毛’，不給錢就拖進(jìn)度，這生意怎么做！”此前，在核查謝某破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索的過(guò)程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主李先生談及謝某“雁過(guò)拔毛”行徑，憤憤不平。去年5月，謝某被采取留置措施，經(jīng)查，謝某利用工程預(yù)結(jié)算審核的職務(wù)便利，拿捏著全鎮(zhèn)工程圈的“脈門”，項(xiàng)目無(wú)論大小均要“薅一筆”，累計(jì)收受錢款470余萬(wàn)元。
為做好查辦案件“后半篇文章”，進(jìn)一步規(guī)范工程預(yù)結(jié)算審批，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)里水鎮(zhèn)出臺(tái)《里水鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易操作指引》，規(guī)定工程造價(jià)100萬(wàn)元以上審價(jià)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上審圖項(xiàng)目和50萬(wàn)元以上工程變更項(xiàng)目實(shí)行A、B角聯(lián)合審查，將審批“曬”在陽(yáng)光下。
涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的絆腳石。獅山鎮(zhèn)公有資產(chǎn)管理辦公室原副主任劉某某在辦理土地權(quán)屬變更、改變土地用途等手續(xù)上經(jīng)常向項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)獅子大開(kāi)口，累計(jì)收取所謂“中介費(fèi)”800余萬(wàn)元。南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到問(wèn)題線索后，及時(shí)對(duì)其立案審查調(diào)查。針對(duì)群眾反映消防巡查員頻繁檢查“拿紅包”等問(wèn)題，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了獅山鎮(zhèn)松崗專職消防隊(duì)原副隊(duì)長(zhǎng)歐某某等6名消防執(zhí)法領(lǐng)域干部，并推動(dòng)區(qū)應(yīng)急部門及各鎮(zhèn)（街）完善督查檢查機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
辦案是最有力的監(jiān)督。2022年以來(lái)，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共立案查處涉營(yíng)商環(huán)境案件425件，留置64人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴30人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.76億余元，向企業(yè)返還涉案財(cái)物2200余萬(wàn)元。不僅如此，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還靠前監(jiān)督，幫助轄區(qū)企業(yè)推動(dòng)解決了污水排放難、分?jǐn)傠娰M(fèi)貴、消防驗(yàn)收慢等一系列難題。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年一季度，南海區(qū)招商引資簽約投資總額超300億元，同比增長(zhǎng)15.4%，這是企業(yè)對(duì)南海營(yíng)商環(huán)境投下的信心票。
深化點(diǎn)題整治，推動(dòng)解決群眾急難愁盼
“現(xiàn)在水壓上來(lái)了，水質(zhì)也干凈了，我們還可以在手機(jī)上繳費(fèi)，太方便了！”最近，家住樂(lè)安社區(qū)樂(lè)安圩東、西街住宅區(qū)的居民們別提多高興了。
此前，該住宅區(qū)由于跨區(qū)供水、管網(wǎng)混亂，加上建設(shè)年代久遠(yuǎn)，水管生銹滲漏，導(dǎo)致水壓不足、水質(zhì)不佳，居民用水困難。居民們?cè)蛴嘘P(guān)部門申請(qǐng)修繕管網(wǎng)，但受跨區(qū)協(xié)調(diào)難、工程資金缺口大等因素制約，改造一直未能落地。2023年10月，南海區(qū)委巡察組進(jìn)駐樂(lè)安社區(qū)，該住宅區(qū)住戶關(guān)于“用水難”的反映引起了巡察組的關(guān)注，很快，相關(guān)反映被移交給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
“‘水龍頭’連接著‘大民生’，必須盡快解決。”南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)財(cái)政、市政、城建、社區(qū)等單位同題共答，對(duì)該住宅區(qū)進(jìn)行供水系統(tǒng)改造，并跨區(qū)協(xié)調(diào)供水公司提供相關(guān)服務(wù)。如今，220戶居民家中裝上了新水管和水表，大家終于用上了安心水、放心水。
群眾急難愁盼久久不能解決的背后往往是干部作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持群眾出“題”，主動(dòng)答“題”，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。
“現(xiàn)在找車位容易多了，我們上班節(jié)省了不少時(shí)間！”感受到桂城街道海八路金融隧道地下停車場(chǎng)帶來(lái)的便利，在附近工作的梁女士臉上洋溢著笑容。
此前，由于出入口設(shè)計(jì)不足、內(nèi)部接駁通道不暢、驗(yàn)收資料不全等問(wèn)題，該停車場(chǎng)僅五分之一的車位正常投用，桂城街道和區(qū)交通、交警等部門多年來(lái)一直協(xié)商推動(dòng)整改驗(yàn)收，但由于工程方已破產(chǎn)清算，項(xiàng)目整改一直未有顯著進(jìn)展，剩余的車位“沉睡”10余年，看得到卻用不上。為了方便群眾出行，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)桂城街道和區(qū)國(guó)資局等單位破解難題，盤(pán)活該停車場(chǎng)465個(gè)車位，在金融高新區(qū)上班的白領(lǐng)、換乘地鐵的“廣佛候鳥(niǎo)”、出行游玩的群眾得到了極大便利。
此前，南海區(qū)核心地段“停車難”問(wèn)題突出，群眾投訴舉報(bào)不斷，為暢通群眾出行“最后一米”，去年以來(lái)，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以解決“停車難”問(wèn)題專項(xiàng)整治為切口，壓實(shí)相關(guān)屬地和部門的責(zé)任，推動(dòng)全區(qū)新增停車位2.8萬(wàn)余個(gè)、完成路內(nèi)改造車位2.7萬(wàn)余個(gè)、智慧共享車位2500余個(gè)；同時(shí)，推動(dòng)10余個(gè)機(jī)關(guān)單位在非工作時(shí)段對(duì)外開(kāi)放停車場(chǎng)，盤(pán)活車位1500余個(gè)。
惠民實(shí)事辦得越多，群眾的獲得感越明顯。大瀝鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)125畝集體土地終于確權(quán)辦證了、里水鎮(zhèn)草場(chǎng)大道車輛違停問(wèn)題緩解了、桂城街道東區(qū)社區(qū)家門口的充電樁建起來(lái)了……去年以來(lái)，南海區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)抓好群眾身邊具體實(shí)事，推動(dòng)職能部門齊抓共管解決民生急難愁盼，群眾的生活有了看得見(jiàn)的改變。
強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，守好集體“錢袋子”
南海區(qū)村社兩級(jí)集體資產(chǎn)近600億元，可支配收入近150億元。這么多資產(chǎn)怎么管、怎么花，既是關(guān)系群眾切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要著力點(diǎn)。
2023年佛山市農(nóng)村集體“三資”管理改革開(kāi)展以來(lái)，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門及各村（社區(qū)）做好清產(chǎn)核資、推行網(wǎng)上交易兩項(xiàng)重要任務(wù)，村民增收、發(fā)展增效得到實(shí)現(xiàn)。然而，還是有人盯著這塊“肥肉”不放，試圖鉆平臺(tái)的空子搞惡意競(jìng)投，動(dòng)集體的“奶酪”，如此一來(lái)，不僅會(huì)造成集體資產(chǎn)流失，還破壞正常的交易秩序。
“有一個(gè)商鋪在交易時(shí)被人盯上了，我們懷疑，有平臺(tái)工作人員泄露內(nèi)部信息，請(qǐng)你們幫我們查一查！”平地社區(qū)是珠三角遠(yuǎn)近聞名的布匹交易集散地，商鋪眾多，收到社區(qū)反映遭遇惡意競(jìng)投的問(wèn)題后，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展核查，查實(shí)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員羅某、社會(huì)人員鄭某等不僅串通倒賣內(nèi)部信息，大肆向意向商戶索要“茶水費(fèi)”，還組織串通投標(biāo)幫助他人“底價(jià)成交”，從中“分蛋糕”，嚴(yán)重?cái)_亂交易秩序，涉及合同金額近7000萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)隨即集中收網(wǎng)，一舉抓獲該團(tuán)伙。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委和村（社區(qū)）設(shè)立“惡意競(jìng)投”投訴舉報(bào)專線，將63名涉嫌擾亂交易秩序人員納入競(jìng)投黑名單，打好網(wǎng)上交易“補(bǔ)丁”。
農(nóng)村小額工程是基層微腐敗多發(fā)領(lǐng)域，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入研究農(nóng)村小額工程領(lǐng)域腐敗案件背后的監(jiān)管漏洞，聚焦項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、款項(xiàng)支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議48份，推動(dòng)職能部門整改問(wèn)題212個(gè)，完善制度22份。此外，針對(duì)集體租金被長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促村集體追回“應(yīng)收未收”租金24億余元，確保“顆粒歸倉(cāng)”。
除了管好“關(guān)鍵事”，還得管好“關(guān)鍵人”。南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯村（社區(qū)）“一把手”等關(guān)鍵人員，緊盯違規(guī)插手項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)用地、虛報(bào)工程款等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處獅山鎮(zhèn)鳳崗社區(qū)原黨委書(shū)記鄧某某、里水鎮(zhèn)洲村社區(qū)原黨委書(shū)記李某某、獅山鎮(zhèn)羅洞社區(qū)原黨委書(shū)記羅某某等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。針對(duì)案件暴露出的農(nóng)村用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地方面存在的漏洞，推動(dòng)全區(qū)開(kāi)展“農(nóng)轉(zhuǎn)用”歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)重新簽訂用地合同590余份，涉及金額超6億元。
在南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，去年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”線上交易項(xiàng)目達(dá)4.1萬(wàn)余宗，組織交易2.7萬(wàn)余宗，成交2.3萬(wàn)余宗，交易金額超170億元，平均溢價(jià)率9%，涉“三資”信訪舉報(bào)下降43%，“一降兩增”（信訪下降、集體增收、發(fā)展增效）改革成效持續(xù)鞏固，村集體的“家底子”越做越大，村民的“錢袋子”越來(lái)越鼓。（翁漢豪）