為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，大理州出臺(tái)《大理州領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)如何認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)、如何履行報(bào)告程序、如何追責(zé)問(wèn)責(zé)，進(jìn)行具體化、可執(zhí)行化規(guī)范。
《辦法》聚焦干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、“兩代表一委員”人選推薦、人員招錄招聘、招生考試、職稱(chēng)評(píng)定、技能評(píng)價(jià)、薪酬核定、獎(jiǎng)勵(lì)表彰；公共財(cái)政資金分配、政府采購(gòu)、大額資金管理使用、補(bǔ)助補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融信貸、經(jīng)濟(jì)糾紛；國(guó)有固定資產(chǎn)管理處置、資源開(kāi)發(fā)管理利用、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資、監(jiān)管驗(yàn)收、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)；行政許可、行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等重大事項(xiàng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，對(duì)所在單位或其他單位的重大事項(xiàng)干預(yù)的情形進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)負(fù)面清單列舉、不記錄不報(bào)告受追究的制度設(shè)計(jì)，震懾防范違規(guī)插手干預(yù)行為。
《辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，按照職能、權(quán)限和程序?qū)χ卮笫马?xiàng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，以及按照規(guī)定參與民主決策、提出意見(jiàn)建議等正常工作行為，不屬于違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)行為，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求貫穿始終，為領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕請(qǐng)托說(shuō)情、重大事項(xiàng)辦理人員抵制插手干預(yù)提供了制度支持。
《辦法》還專(zhuān)門(mén)對(duì)保護(hù)如實(shí)記錄報(bào)告行為做出規(guī)定，對(duì)記錄報(bào)告人信息有關(guān)情況嚴(yán)格保密，對(duì)泄露記錄和報(bào)告人信息的，捏造或者歪曲事實(shí)的，利用記錄報(bào)告制度誣告陷害領(lǐng)導(dǎo)干部的予以追究責(zé)任，對(duì)打擊報(bào)復(fù)記錄報(bào)告人的，從重或者加重處理。
《辦法》出臺(tái)在全州各級(jí)各部門(mén)引起強(qiáng)烈反響，大家紛紛表示《辦法》強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，有力督促了嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議議事規(guī)則，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身也是一種保護(hù)。
該州把《辦法》作為加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，要求黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；督促黨政“一把手”嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不直接分管”、“末位表態(tài)”等注意事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)干部要在年度述責(zé)述廉、民主生活會(huì)上對(duì)執(zhí)行《辦法》情況作說(shuō)明。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)《辦法》執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓好落實(shí)。
“我們將持之以恒、久久為功，采取‘事前督促提醒＋事中監(jiān)管監(jiān)督＋事后報(bào)告’的工作模式，把制度的貫徹執(zhí)行融入日常、抓出習(xí)慣、抓出成效，進(jìn)一步約束領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)，把制度的剛性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。”該州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（楊自堅(jiān) 施萃珠 || 責(zé)任編輯 王文錦）