在我國，人民當家作主真實體現(xiàn)在國家政治經(jīng)濟社會生活的方方面面，各級人民代表帶著人民的信任、期盼和重托，關(guān)注國計民生、積極建言獻策。圖為近日，全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長張俊杰（左二）等在南京市秦淮區(qū)政務服務中心內(nèi)的人大代表聯(lián)系點聽取民情。 新華社記者 季春鵬 攝
以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民，基于現(xiàn)實國情和對民主政治的本質(zhì)認識，成功開辟并堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。歷史和現(xiàn)實充分證明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會主義民主政治的唯一正確道路。新時代新征程，我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步發(fā)揮我國政治制度的顯著優(yōu)勢，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興凝聚磅礴偉力。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路
政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。任何一個國家的正確政治發(fā)展道路都是在其特定社會政治條件下、歷史文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上長期發(fā)展演化形成的。“物之不齊，物之情也。”中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路是關(guān)系國家命運、民族命運、人民命運的根本性問題。
政治發(fā)展道路有其自身歷史邏輯，各個國家的政治發(fā)展道路都與其歷史特點、歷史任務、歷史進程等緊密相關(guān)。對于一個國家的政治發(fā)展道路，也應基于該國特定歷史環(huán)境進行具體評價。習近平總書記強調(diào)：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”歷史表明，各個國家發(fā)展民主政治的歷史條件、歷史任務不同，需要根據(jù)自身的發(fā)展階段、具體國情和所處的國際環(huán)境，選擇和建構(gòu)適合自身發(fā)展要求的民主政治制度。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。對中國政治發(fā)展道路的認識要從中國近現(xiàn)代的歷史出發(fā)。近代以來，由于西方列強侵略引發(fā)民族危機，救亡圖存成為中國近代政治發(fā)展道路選擇的歷史起點和邏輯起點。自1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國政治發(fā)展的重大關(guān)鍵事件、重大歷史選擇、重大制度建構(gòu)都與挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興緊密相關(guān)。在此背景下，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，圍繞實行什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出各種主張、試驗各種方案，中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。無論是君主立憲制，還是議會制、總統(tǒng)制，都未能獲得成功。長期的斗爭使中國人民逐漸認識到，不真正發(fā)動廣大人民群眾進行革命，不改變中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和社會性質(zhì)，照搬西方政治制度模式，解決不了中國面臨的問題，不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，不能讓中國的政局和社會穩(wěn)定下來，也談不上為中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。
在中國人民頑強前行的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨誕生了。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的新中國，徹底改變了近代以后100多年中國內(nèi)憂外患、任人宰割的悲慘命運，中華民族走上了實現(xiàn)偉大復興的壯闊道路。新中國成立后，我們建立起人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，建構(gòu)起我國社會主義民主政治的基本框架。改革開放后，我國形成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，各項民主制度不斷健全，民主形式日益豐富。進入新時代，人民當家作主的制度體系越來越健全，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫劝才?；既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認和體現(xiàn)，其精神實質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進。事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是歷史的選擇、人民的選擇，要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一
習近平總書記強調(diào)：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐，從性質(zhì)、目標、路徑等方面完整規(guī)定了中國特色社會主義政治制度的核心要義。
黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。作為以馬克思主義為指導的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，為實現(xiàn)人民當家作主的社會理想，進行不懈探索和奮斗。習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。”黨領(lǐng)導人民治理國家，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，確保人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到治國理政的方方面面。習近平總書記強調(diào)：“依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。”在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導力量的體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。人民民主是社會主義的生命。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”我們黨始終高舉人民民主的旗幟，領(lǐng)導人民進行不懈探索和奮斗，不斷發(fā)展社會主義民主，確保人民享有廣泛而真實的民主權(quán)利。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。全過程人民民主充分彰顯社會主義國家性質(zhì)，充分彰顯人民主體地位，使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好保障、人民創(chuàng)造活力進一步激發(fā)。民主與法治是近現(xiàn)代社會上層建筑中兩個重要的組成部分。作為國家制度形態(tài)，民主需要回答“誰應該行使國家權(quán)力”，這屬于政權(quán)結(jié)構(gòu)問題。作為國家治理的方式，法治需要回答“應該如何行使國家權(quán)力”，這屬于國家權(quán)力行使方式問題。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。
依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式。政治是法治的前提，法治是政治的表征。習近平總書記指出：“全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。”在我國，黨的政策和國家法律都是人民意志的集中反映，代表著人民群眾的根本利益。黨的政策是制定法律和施行法治的先導指引。黨的政策成為法律后，依法辦事就是實行黨的政策、貫徹人民群眾的意志。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。特別要注意我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。資本主義的憲法及其確立的政治制度是以私有制為基礎(chǔ)的，不論是君主立憲制還是議會制、總統(tǒng)制，都沒有改變資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。而近代以來，中國嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種政治制度，但最終都以失敗告終。我們黨領(lǐng)導人民制定的憲法，克服了一切舊憲法只代表少數(shù)人意志、為少數(shù)人利益服務的弊端，體現(xiàn)了全體人民的共同意志，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。要堅持依法治國、依憲治國，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護最廣大人民根本利益，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。
增加和擴大自身優(yōu)勢和特點，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路
“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道”，黨的十八大以來習近平總書記曾在多個場合用這句話，揭示了一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)的深刻道理。在走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這個重大問題上，我們一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。”要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象等等。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，要注重發(fā)揮實行民主集中制的優(yōu)勢。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。習近平總書記指出，“我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。”這項制度既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，避免“三權(quán)鼎立”體制下黨爭紛沓、相互掣肘、內(nèi)耗嚴重等弊端。要堅持和完善民主集中制的制度和原則，使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力；使人民的意愿和要求得到最廣泛表達和反映，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，同堅持民主集中制是一致的。黨的民主集中制的“集中”，最根本的就是全黨服從中央。新時代以來的實踐充分證明，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，是堅持民主集中制的內(nèi)在要求。要貫徹執(zhí)行民主集中制，做到既統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，又充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，要注重發(fā)揮全過程人民民主的優(yōu)勢。全過程人民民主是黨和人民在民主政治領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。全過程人民民主的本質(zhì)是社會主義民主，主體是全體中國人民，特點和優(yōu)勢在于全過程。這種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，使國家政治生活和社會生活的各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望，讓中國人民真正當家作主。習近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。當今世界，一些國家民主實踐出現(xiàn)了偏差，“民主過剩”“民主超速”與“民主赤字”“民主失色”問題并存，有的國家甚至陷入動蕩。與此形成鮮明對比的是，我國全過程人民民主豐富、創(chuàng)新、發(fā)展了民主的實踐形式和內(nèi)容，充分彰顯我國制度優(yōu)勢，提升了國家治理效能。要堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，堅持和完善人民當家作主制度體系，更加切實、更有成效地推進全過程人民民主，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從各方面、全方位為人民當家作主提供有力保障。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，要注重發(fā)揮全面依法治國的優(yōu)勢。全面推進依法治國，使法治建設(shè)與改革發(fā)展相得益彰，適應堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要，已經(jīng)并將繼續(xù)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。法治是人類文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的智慧結(jié)晶。許多國家追求法治、發(fā)展法治，但不一定都能將法治建設(shè)與自身發(fā)展階段、發(fā)展實際、發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，確保法治建設(shè)與國家長遠發(fā)展目標相協(xié)調(diào)。我們黨堅持將法治建設(shè)與我國實際和現(xiàn)實國情緊密結(jié)合，強調(diào)法治模式不能定于一尊，提出適合自身的法治國家建設(shè)宏偉藍圖。習近平總書記強調(diào)：“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。”改革開放40多年的經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。改革開放的過程，實質(zhì)上就是改革與法治統(tǒng)一實施的過程。新時代以來，我們黨提出全面依法治國這一具有標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論命題和實踐命題，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面更加廣泛的層次上謀劃和推進依法治國。要高度重視運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領(lǐng)導，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過長期的實踐探索，在這些問題上我們?nèi)〉昧藳Q定性進展。當然，這并不是說，中國的政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。方向決定道路，道路決定命運。新征程上，只要我們更加堅定自信，沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路砥礪前行，必將贏得更加偉大的勝利和榮光。
【作者系中共中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】