公益性崗位是政府用于滿(mǎn)足公共事業(yè)需要、“兜底”就業(yè)困難人員設(shè)置的非營(yíng)利性崗位，在輔助公共服務(wù)、保障機(jī)關(guān)運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。公益性崗位在辦理行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中扮演“輔助者”的角色，與公職人員聯(lián)系密切、與服務(wù)對(duì)象接觸頻繁，但其從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻低、流動(dòng)性大、大多不具備黨員身份，往往被相關(guān)部門(mén)忽視，一旦監(jiān)管不到位很可能形成灰色地帶，導(dǎo)致腐敗滋生。近日，黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委成立課題組，對(duì)糾治公益性崗位“微腐敗”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
從佳木斯市近年來(lái)查辦的公益性崗位人員違紀(jì)違法問(wèn)題情況看，“微崗位”“微權(quán)力”滋生“微腐敗”的形式多樣，不容忽視。如，有的公益性崗位人員原則性不強(qiáng)，被蠅頭小利沖昏頭腦，在勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)拉攏腐蝕下甘當(dāng)掮客。又如，有的公益性崗位人員深諳辦事流程，以相關(guān)手續(xù)不合格、不規(guī)范等事由故意刁難辦事群眾，并以能聯(lián)系相關(guān)管理人員幫忙通融為說(shuō)辭，索要好處費(fèi)。再如，有的公益性崗位人員利用從事輔助工作的便利，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)各類(lèi)補(bǔ)貼資金。課題組梳理發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致“微崗位”“微權(quán)力”滋生“微腐敗”的主要原因是對(duì)公益性崗位人員管理和使用不嚴(yán)格、不規(guī)范。一些公益性崗位報(bào)名條件設(shè)置寬泛、資格審核程序粗簡(jiǎn)，導(dǎo)致招錄人員素質(zhì)參差不齊。一些單位未專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)公益性崗位人員的管理、考核制度，在開(kāi)展思想政治教育、崗位技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育、廉潔教育等工作中很少將公益性崗位人員納入其中。個(gè)別單位為緩解人手不足壓力，將公益性崗位人員違規(guī)安排在權(quán)力運(yùn)行的部分環(huán)節(jié)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)難以把控，容易滋生公益性崗位“微腐敗”。
公益性崗位雖是“微崗位”“微權(quán)力”，但距離群眾辦事最近，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，損害的是群眾切身利益、啃食的是群眾獲得感，揮霍的是群眾對(duì)基層黨組織的信任。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)“微崗位”“微權(quán)力”滋生的“微腐敗”高度警惕，將其納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治范圍，注重聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，聚焦公益性崗位人員選配、日常管理、作用發(fā)揮、運(yùn)行機(jī)制等重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度。要嚴(yán)查違法行為，發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位、重要部門(mén)中公益性崗位人員參與審批、審核等環(huán)節(jié)情況加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，與相關(guān)部門(mén)建立線索雙向移交機(jī)制，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補(bǔ)貼資金等行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促人社部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)公益性崗位設(shè)置要求，制定公益性崗位人員選用標(biāo)準(zhǔn)、日常考核管理辦法，明確用人單位的監(jiān)督管理職責(zé)，以制度建設(shè)促常管長(zhǎng)治。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，督促用人單位定期對(duì)公益性崗位人員開(kāi)展職業(yè)道德、紀(jì)法知識(shí)、廉潔從業(yè)等專(zhuān)題培訓(xùn)，提高公益性崗位人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格規(guī)范管理。（黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委課題組）