“兩副擔(dān)子‘一肩挑’，權(quán)力更集中了，面臨的責(zé)任和廉潔風(fēng)險也更大了，剛開始時，我都不知道工作該怎么抓……”曲靖市紀(jì)委監(jiān)委在富源縣竹園鎮(zhèn)茂蘭村進(jìn)行“一肩挑”人員履職情況監(jiān)督檢查時，該村黨總支書記感慨頗多。
“一肩挑”實現(xiàn)了事權(quán)和物權(quán)的疊加整合，但權(quán)力集中也容易帶來廉潔風(fēng)險。去年以來，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委開展“一肩挑”人員監(jiān)督試點工作，緊盯“知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)，探索創(chuàng)新監(jiān)督方法，全面激活基層治理“動力引擎”。
為讓“一肩挑”干部明晰權(quán)力邊界，該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三資”管理、重大決策事項、便民服務(wù)等村級小微權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各級指導(dǎo)村級黨組織“一村一策”逐一制定細(xì)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險清單和負(fù)面清單等“四張清單”，讓干部“依單履職”，群眾“看單辦事”，各級監(jiān)督人員“照單監(jiān)督”。同時，市、縣、鄉(xiāng)三級分批開展村組干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升村干部特別是“一肩挑”人員履職能力。
“手中權(quán)力太集中，就容易濫用權(quán)力；防止濫用權(quán)力，就要以權(quán)力約束權(quán)力。”該市紀(jì)委監(jiān)委推動各縣（市、區(qū)）構(gòu)建三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)督促“一肩挑”干部規(guī)范履職。在縣級層面推行“紀(jì)巡審”聯(lián)動工作法，對“一肩挑”人員信訪舉報多、群眾反映強(qiáng)烈的村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行提級巡察，審計部門同步開展審計。在鄉(xiāng)級層面推行“雙述雙評”促履職，實行村黨組織書記向上級黨組織、黨員大會分別述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村全體黨員雙重評議，做到既接受組織評價又接受黨員評價。在村級建立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，從村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、“兩代表一委員”、離任“兩委”成員、新鄉(xiāng)賢中選聘站長，通過定期談話、列席會議、聯(lián)動監(jiān)督、廉情收集等方式，對村級重大事項進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督情況直報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委。此外，升級基層小微權(quán)力運行監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，使群眾更便捷地對涉及基層小微權(quán)力運行問題進(jìn)行查詢、評價和舉報。
該市紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，對涉及“一肩挑”人員貪污腐敗問題提級辦理，對典型案件通報曝光；對受到不實舉報的村組干部及時澄清正名，客觀公正地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。試點工作開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對147名受到失實舉報的村組干部進(jìn)行澄清正名。
該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們將進(jìn)一步完善制度機(jī)制，推動基層監(jiān)督從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’拓展深化，切實把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度‘籠子’，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。”（李雪瑞 陳俊旭 || 責(zé)任編輯 王文錦）