圖為丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員正在討論相關(guān)案件。王沖 攝
“真沒想到，現(xiàn)在辦理社保業(yè)務(wù)這么方便！”10月9日，面對前來督導(dǎo)的遼寧省丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員，70多歲的市民范阿姨感激地說：“本來我是想幫著生病的弟弟咨詢補(bǔ)繳社保費(fèi)的問題，沒想到政務(wù)服務(wù)大廳的同志馬上全程協(xié)助辦理，很快就辦好了，真心為熱心的工作人員點(diǎn)贊！”
黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。多年以來，丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室堅持守正創(chuàng)新，綜合協(xié)調(diào)做好專項監(jiān)督、日常監(jiān)督等工作，監(jiān)督保障黨中央各項決策部署落地落實，推動全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。2022年9月，丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
讓政務(wù)服務(wù)由能辦變?yōu)楹棉k、辦好
“轉(zhuǎn)作風(fēng)不是一陣風(fēng)，要久久為功。我們要著重發(fā)現(xiàn)和破解營商環(huán)境深層次問題，讓‘辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處’成為營商環(huán)境新名片。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，按照“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評選活動的工作要求，該室積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動窗口單位“一把手”線下體驗咨詢、填表、提交申報材料等“政務(wù)窗口”辦事過程，線上體驗“丹東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等平臺的操作流程，通過親身體驗發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)存在的問題，進(jìn)而通過壓縮承諾時限、擴(kuò)大容缺受理范圍等方式，對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。
丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員深入首批報評市本級“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”的26個窗口進(jìn)行督導(dǎo)，并針對群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，深挖細(xì)查推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗問題，督促各窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正讓政務(wù)服務(wù)由能辦變?yōu)楹棉k、辦好。
與此同時，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室認(rèn)真梳理近年來營商環(huán)境問題線索，發(fā)現(xiàn)反映惠企資金發(fā)放不到位的問題較多，便深入相關(guān)市直單位、縣區(qū)、街道開展走訪調(diào)研，查找問題、剖析根源、確定重點(diǎn)。結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)、信訪收集、相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的問題線索，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建立了《惠企資金發(fā)放不到位問題臺賬》，并開展專項監(jiān)督，通過市縣聯(lián)動、室組聯(lián)動等方式，督促相關(guān)部門對暫未發(fā)放到位的惠企資金列出還款計劃，推進(jìn)有序還款，全面助力企業(yè)更好地“跑起來”。
“壓了那么長時間的惠企資金終于發(fā)下來了，真是幫我們解決了大問題。”前不久，丹東鳳城某企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室電話回訪時表示對清償惠企資金工作非常滿意，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督真正讓企業(yè)安了心、扎了根。
“陽光三務(wù)”讓小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行
通過分析近年來查處的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室發(fā)現(xiàn)基層干部違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因在于權(quán)力運(yùn)行公開不到位。于是，該室著重關(guān)注小微權(quán)力在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)行情況，緊盯補(bǔ)貼發(fā)放、村級財務(wù)收支等群眾關(guān)注度高、腐敗問題多發(fā)的事項，督促相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街通過“陽光三務(wù)”平臺實時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，對公開不到位、反饋不及時的跟進(jìn)監(jiān)督處置。
“以前，大多數(shù)村通過張貼公告欄的形式公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，偌大一個公告欄貼不了幾張紙，如果村民想要了解一些事關(guān)自己切身利益的情況，要去找村干部問，如果村干部說不明白還得去鎮(zhèn)街、去縣里問，有的村民怕麻煩就不問了。現(xiàn)在通過這個‘陽光三務(wù)’平臺，村民們可以便捷地查詢到自己關(guān)心的幾乎所有事項，政府給了什么補(bǔ)貼、誰家補(bǔ)了多少錢等等，全都能查到。”黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室“陽光三務(wù)”工作負(fù)責(zé)人李青山介紹。
鳳城市大興鎮(zhèn)安樂村三組村民王憲飛家中有兩位高齡老人和一位殘疾的哥哥需要照顧，還有一個患有精神疾病的兒子，去年他本人又患上了胰腺癌，家里入不敷出、債臺高筑。王憲飛的妻子吳秀云在“陽光三務(wù)”平臺上看到村里低保戶公示名單上沒有自家的名字，便找到村黨支部書記申請低保。村黨支部書記認(rèn)真了解王憲飛家的實際情況，隨即召開了村“兩委”會議，幫助王憲飛家庭申請辦理低保，為其減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
為了充分發(fā)揮“陽光三務(wù)”的作用，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室實地走訪了30余個鎮(zhèn)街近200個村社，線上監(jiān)督檢查800余個村社的信息發(fā)布、群眾反饋意見回復(fù)等情況，并對落實“陽光三務(wù)”主體責(zé)任不到位的“一把手”進(jìn)行提醒談話，推動“陽光三務(wù)”工作做深、做實。
“‘陽光三務(wù)’工作以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，打通了公開、反饋和解決問題的渠道，讓基層小微權(quán)力和惠民惠農(nóng)資金項目在陽光下運(yùn)行，贏得了村民們的廣泛認(rèn)同。”李青山說。
創(chuàng)新工作模式提升監(jiān)督質(zhì)效
在日常監(jiān)督過程中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室經(jīng)常遇到一些有關(guān)中省直駐丹單位黨員干部的問題線索。為了加強(qiáng)丹東市紀(jì)委監(jiān)委與中省直駐丹單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督等工作中的協(xié)作配合，該室推動出臺了《丹東市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與中省直駐丹單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的意見》。根據(jù)該意見，海關(guān)、稅務(wù)、煙草等垂直管理單位與市紀(jì)委監(jiān)委建立線索移送、審查配合、案件審理等協(xié)作機(jī)制，形成了“1+N”協(xié)作配合模式，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量整合、合理配置、協(xié)同高效。
“建立工作對接后，我們定期與市紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，主動獲取稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題線索，強(qiáng)化了干部日常監(jiān)督。而且，市紀(jì)委監(jiān)委的辦案優(yōu)勢彌補(bǔ)了稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查取證難、辦案震懾力不足等短板，提升了稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。”國家稅務(wù)總局丹東市稅務(wù)局紀(jì)檢組副組長馬焰嵩說。
為了充分發(fā)揮案件查辦對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的推動作用，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭制發(fā)了《市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實〈遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)深化以案促改工作的實施細(xì)則〉責(zé)任分工》，創(chuàng)新提出了常規(guī)性以案促改和全鏈條以案促改兩種促改模式，加強(qiáng)對案件多發(fā)領(lǐng)域整改治理工作的監(jiān)督。常規(guī)性以案促改就是在案件辦結(jié)后認(rèn)真梳理案發(fā)原因、查找制度漏洞，通過對案發(fā)單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、對處理處分人員進(jìn)行跟蹤回訪等方式達(dá)到督促整改的目的。全鏈條以案促改是針對一些典型的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，從啟動審查調(diào)查工作時黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室就同步組建以案促改工作小組，在案件查辦過程同步開展案件剖析、拍攝警示教育片，在案件辦結(jié)后督促相關(guān)單位開展警示教育、跟蹤推動整改、強(qiáng)化末端問效。
“根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)、影響等選擇性地開展常規(guī)性以案促改或全鏈條以案促改，提高了工作效率，同時也提升了做好案件查辦‘后半篇文章’的科學(xué)性、實效性，有效發(fā)揮了案件查辦的懲治震懾作用。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員說。
在丹東市紀(jì)委監(jiān)委開展的金融領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步推進(jìn)銀行系統(tǒng)以案促改促治，督促相關(guān)部門組織近600名銀行黨員干部、員工觀看金融領(lǐng)域警示教育片《被貪欲奴役的“金融碩鼠”》，同時指導(dǎo)丹東銀行堵塞制度漏洞，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的辦案效果。
“高壓反腐為丹東銀行整肅了隊伍、挽回了損失，在丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的督促指導(dǎo)下，我們開展了自查自糾工作，對干部人事、貸款業(yè)務(wù)、賬戶管理等方面存在的問題進(jìn)行梳理排查，修訂完善《丹東銀行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作管理辦法》《公司信貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查操作規(guī)程》等規(guī)章制度，及時糾正了偏差、堵塞了漏洞。”駐丹東銀行紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)察室主任林巖說。（通訊員 隋東卿）