做精益求精的案件“質(zhì)檢員”
記湖南省郴州市紀委常委、監(jiān)委委員鄧海燕
紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理的每一起案件，都必須經(jīng)得起檢驗。湖南省郴州市紀委常委、監(jiān)委委員鄧海燕1998年進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，2001年以來一直從事案件審理工作。鄧海燕深知案件審理工作責任重大，她時刻謹記領(lǐng)導和前輩的叮囑：“案件質(zhì)量是執(zhí)紀執(zhí)法工作的生命線，審理人員筆下千鈞重、肩頭萬斤擔，務(wù)必認真慎重、嚴謹細致。”
不枉不縱，堅決維護黨紀國法權(quán)威
2012年，鄧海燕帶隊主審一個案件，調(diào)查組認定被調(diào)查人涉嫌受賄犯罪，提出了移送司法機關(guān)處理的意見。她審核證據(jù)后，認為被調(diào)查人的行為不構(gòu)成犯罪，可以不移送司法機關(guān)處理。因結(jié)論與調(diào)查組意見不一致，在跟調(diào)查組溝通時，調(diào)查組的同志說：“這個意見都已經(jīng)反復研究討論過了。”
一邊是調(diào)查組的堅持，一邊是涉及被調(diào)查人是否要受到刑事責任追究，她反復思量，沒有輕易下結(jié)論。而是與檢察院公訴科的同志就如何定性反復商量，又與調(diào)查組、法院的同志多次溝通，最后到省紀委請示匯報，使該案得到恰當?shù)奶幚怼Ｕ{(diào)查組的同志事后說她這種恪盡職守，講原則、講規(guī)矩，對工作一絲不茍的精神令人敬佩。她說：“作為審理人員，維護黨紀國法的權(quán)威，不枉不縱，我責無旁貸。”
“常委，這里有個受到留黨察看一年處分的干部，單位說他馬上退休了，準備讓他正常晉升。”2022年的一天，該市人社局工資科的同志電話請示鄧海燕關(guān)于受到留黨察看一年處分的執(zhí)行事項的問題。鄧海燕聽了，嚴肅地對該同志說：“那是不可能的，恢復黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或高于其原任職務(wù)的職務(wù)，這是黨紀條規(guī)明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行到位！”之后，她不放心，怕單位執(zhí)行打折扣，又馬上安排案件審理室的同志，要求在2022年度處分決定執(zhí)行事項檢查中，必須對該同志的處分執(zhí)行情況進行認真細致的檢查，確保處分執(zhí)行到位，維護黨紀權(quán)威。
執(zhí)行到位的前提是處理精準。多年來，為準確把握政策法規(guī)，鄧海燕把業(yè)余時間大都用在學習上，她的辦公桌和文件柜擺滿了與業(yè)務(wù)相關(guān)的書籍。“學中干、干中學”使她成為公認的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)“活字典”，“不懂就問鄧海燕”成了郴州市紀檢監(jiān)察干部的口頭禪。
“案件辦理過程中的所有‘疑難雜癥’只要找到她，都會有解。對案件適用的每個紀法條款，她了然于胸、信手拈來。”市紀委監(jiān)委案件審理室副主任郝佳難掩敬佩之情。
“一個處分決定，可能改變犯錯人員的人生軌跡。沒有豐富的理論知識做基礎(chǔ)，是干不好紀檢監(jiān)察工作的。”鄧海燕經(jīng)常提醒紀檢監(jiān)察“新兵”，要做工作上的有心人，勤奮學習，勇于悉心求教。
勇于擔當，堅決扛起急難險重任務(wù)
作為土生土長的湖南人，鄧海燕干起工作來有一股“蠻勁”。2020年2月，新冠疫情暴發(fā)初期，防控形勢異常嚴峻，這時，永興縣有2起重要案件需要市紀委監(jiān)委調(diào)查核實，鄧海燕臨危受命提前介入。
“當時需要約談的黨員干部有幾十人，因為疫情影響，談話無法面對面進行，她便根據(jù)不同約談對象分別制定了詳細的談話提綱。白天調(diào)查組根據(jù)談話提綱收集案件材料，晚上則將厚厚的材料匯集到臨時辦案點，交由她梳理分析。”市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室干部雷志剛對那幾天的情形記憶猶新，“隆冬時節(jié)，永興縣城異常冷清，我們每天只有盒飯和方便面充饑。通宵達旦地熬夜，調(diào)查組的同志都困頓得不行，忍不住趴在桌上打盹。然而幾次小盹醒來，我都發(fā)現(xiàn)她端正地坐著看材料，神情專注、一動不動。”
在鄧海燕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，案件的審查調(diào)查與審理工作在3天內(nèi)如期完成，6名涉案黨員干部全都受到了恰當處分，10多名相關(guān)人員被問責處理。
長時間伏案閱卷，鄧海燕患上了嚴重的頸椎病、腰椎病。2020年上半年，高強度的工作節(jié)奏讓她的病情愈發(fā)嚴重，上下樓梯都需要有支撐物。“記得有一次，因腰椎壓迫神經(jīng)，她腰腿疼痛到無法站立，后來是120救護車送醫(yī)救治。醫(yī)生警告她‘再不臥床休息將面臨癱瘓’，可住院治療期間，她依然想著工作，要求我們及時匯報工作進展，遇到重大、疑難、分歧意見較大的案件，躺在病床上指揮調(diào)度審閱案件材料，主動與司法機關(guān)、上級業(yè)務(wù)部門銜接匯報，確保定性準確、量紀適當……”市紀委監(jiān)委案件審理室干部吳為感慨道，無論在什么場合什么情況下，她都恪盡職守。
嚴于律己，堅決做到打鐵必須自身硬
“執(zhí)紀者必先守紀”，是鄧海燕常掛在口頭的一句話。
2020年2月，鄧海燕帶隊到縣市區(qū)開展工作檢查。因檢查結(jié)束已過正常用餐時間，縣里的同志安排檢查組一行吃飯，事后鄧海燕要求檢查組一行按標準上交伙食費。縣里的同志認為已過了正常吃飯時間，可按加班餐安排，不用交伙食費。鄧海燕批評了該同志：“我們下來檢查，按要求就是只能接待一餐，其他時候不管什么理由，用餐必須交納伙食費……”后在鄧海燕的堅持下，縣里的同志收下了伙食費。
長年奮戰(zhàn)在辦案一線，手握定性量紀權(quán)，就難免成為一些不法分子的“圍獵”對象。對此，鄧海燕總結(jié)了不少“突圍”心得，其中的兩條，就是“立世簡單純粹、生活廉潔自律”。
“我與她共事5年多，很少見她出去聚餐。”該市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任朱路峰說，鄧海燕的日常生活十分簡單規(guī)律，工作日她每天最早出現(xiàn)在辦公室，最晚熄燈離開。
2019年，郴州市屬某國企干部被立案審查調(diào)查，當案件進入審理環(huán)節(jié)后，其親屬托人向鄧海燕求情，希望看在老鄉(xiāng)的情分上高抬貴手。鄧海燕不為所動，堅持依紀依法秉公處理。
在一次對一位熟悉的調(diào)查對象審理談話后，該對象邀請鄧海燕去茶樓坐坐被拒絕，后又多次打電話邀請，反復幾次未得到鄧海燕的同意，便指責她不講感情。最后，鄧海燕與該調(diào)查對象變成了“最熟悉的陌生人”。
“沒有紛繁的人情干擾，可以心無旁騖地投身工作，可以公正無私地定性量紀。”鄧海燕堅信，簡單甚好。