中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站顏新文 通訊員 趙丹 錢慧雯
圖為安吉縣紀委監(jiān)委干部正在遞鋪鎮(zhèn)康山村帶領村監(jiān)察工作聯(lián)絡站成員學習《清廉正村八條要求》，督促村干部依紀依法履職。殷興華 攝
“我們通過對一條紅色預警信息的進一步核查，最終查出9名村社干部在公益性崗位分配中的優(yōu)親厚友問題。”4月4日，浙江省安吉縣監(jiān)委委員高智愷在該縣專項治理侵害群眾利益問題專題會上通報了相關案件查處情況。
今年初，安吉縣紀委監(jiān)委在開展侵害群眾利益問題專項監(jiān)督過程中，通過“公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，發(fā)現(xiàn)并查實了該縣靈峰街道大竹園村2名村社干部優(yōu)親厚友將公益性崗位違規(guī)分配給自己近親屬的問題，并循此線索又先后查處了同類優(yōu)親厚友違紀黨員干部7人，同時督促相關部門健全措施，保障公益性崗位嚴格按相關政策進行分配。
近年來，安吉縣紀委監(jiān)委堅持糾治并舉，聚焦“國之大者”、心系群眾關切，深入開展強監(jiān)督、促執(zhí)行，轉作風、優(yōu)環(huán)境等系列專項治理，以正風肅紀反腐實際成效取信于民，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。2022年9月，該縣紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
聚焦“國之大者”，鐵紀守護綠水青山
“這里水清岸綠，是個休閑的好地方。”在安吉縣遞鋪街道午莊河畔，每天傍晚都會聚集不少戲水的群眾。
而在2020年以前，午莊河卻是一條臭水溝，因為周邊住宅區(qū)污水直排、工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)破損老化等原因，河流污染非常嚴重。但是，群眾向相關部門反映了多次，卻一直沒有解決，無奈之下，把投訴電話打到了縣紀委監(jiān)委。
“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是安吉最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以鐵的紀律守護綠水青山是我們紀檢監(jiān)察機關必須擔當?shù)恼呜熑巍?rdquo;安吉縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，該縣紀委監(jiān)委聚焦落實生態(tài)文明建設政治責任，成立生態(tài)環(huán)保領域專項監(jiān)督組，對午莊河污染問題背后的問題展開調查。
通過實地查看、現(xiàn)場走訪，專項監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，午莊河污染問題遲遲得不到解決的原因在于相關部門之間責任界定不清、彼此推諉扯皮，有關干部敷衍塞責、不擔當不作為。安吉縣紀委監(jiān)委對7名干部進行了追責問責，并責令遞鋪街道等3家責任單位作出書面檢查，同時，督促相關責任部門迅速啟動對午莊河的環(huán)境整治工作。
一個污染問題，7名干部被問責、3家單位作書面檢查，這是安吉縣紀委監(jiān)委深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動政治監(jiān)督落地見效的一個例證。近年來，安吉縣紀委監(jiān)委聚焦“國之大者”，對加快建設共同富裕現(xiàn)代化基本單元、深化拓展新時代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”、白茶扶貧等重大事項落實推進情況開展政治監(jiān)督，并分別建立了監(jiān)督任務清單、責任清單、問題清單、落實清單，以銷號式推進、閉環(huán)式管理的方式，推動監(jiān)督內容精細化、監(jiān)督措施多樣化、監(jiān)督成效最大化。
嚴查涉糧腐敗問題，切實維護群眾利益
“多虧你們的專項監(jiān)督，我第一次用自己的售糧卡賣出了小麥，光補貼收入就多了15000元。”前不久，正在田間勞作的天子湖鎮(zhèn)種糧大戶蔡四清見到前來監(jiān)督回訪的安吉縣紀委監(jiān)委干部徐軍時，滿臉笑意地迎了上來。而幾個月前，蔡四清對專項監(jiān)督組還是避之唯恐不及。
安吉縣紀委監(jiān)委在審查調查該縣糧食收儲有限公司中心糧庫某工作人員違紀違法案件時，依法對涉案的某糧油專業(yè)合作社負責人徐某進行了留置。但是，當徐軍和同事們向蔡四清等種糧戶調查取證時，卻吃了閉門羹。蔡四清等種糧戶不僅不配合調查取證工作，還聯(lián)名向縣紀委監(jiān)委遞交了求情信，請求對徐某從輕處理。
“明明是徐某侵害了種糧戶的利益，為什么他們都不愿意站出來指證？”為了找到問題癥結，那段時間，徐軍和同事們幾乎每天到蔡四清家“報到”，耐心細致地擺事實、講道理，終于打開了他的心門，明白了他的顧慮。原來，近年來蔡四清等種糧戶的小麥不時出現(xiàn)某一指標超標的情況。按照國家相關政策，“超標糧”在一定情況下是可以收儲的，但是糧食收儲公司卻對“超標糧”一律不予收儲，導致“超標糧”最終只能被退回。
“退回一車小麥，光運費就要損失1000多元！”蔡四清無奈地表示，為了減少損失，他們只好將小麥交給徐某處理。
而徐某所謂的“處理”，其實是將優(yōu)質小麥與超標小麥混合，待達標后再賣給糧食收儲公司。更讓人氣憤的是，為了將訂單糧政策性價外補貼據(jù)為己有，徐某還將糧農售糧卡收歸自己管理，僅2021年徐某就以52戶種糧戶名義交售小麥，違規(guī)獲取種糧補貼57萬元。
“我們一定要讓群眾在正風肅紀反腐中有更多獲得感！”針對案件查處暴露的糧戶賣糧難、豐產不增收等問題，安吉縣紀委監(jiān)委立即督促職能部門，趕在2022年小麥成熟開鐮前，按照國家相關政策，制定了“超標糧”收購管理細則，落實“超標糧”單倉儲存、定向處置管理制度，實施最低保護價收購，打消種糧戶“賣不出糧”的擔憂。
蔡四清等種糧戶的顧慮被打消后，積極為審查調查工作提供相關證據(jù)。安吉縣紀委監(jiān)委經(jīng)過深挖細查，先后處置糧食購銷領域問題線索17件，立案審查調查12件13人，追繳涉案款90余萬元。
群眾的期盼處，就是正風肅紀反腐工作發(fā)力點。近年來，安吉縣紀委監(jiān)委聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等群眾關注的重點領域、突出問題，開展了數(shù)十項專項治理行動，查處了一批黨員干部違紀違法典型案件。五年來，安吉縣紀委監(jiān)委累計立案917件，給予黨紀政務處分859人，移送檢察機關審查起訴37人，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書70余份，推動解決了600余個群眾急難愁盼問題。
推進清廉鄉(xiāng)村建設，規(guī)范“小微權力”運行
“黃偉昌300平方米，村級承擔17100元；戴阿忠105.3平方米，村級承擔6000元……”前不久，安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村“村務清”平臺對白寺里自然村10戶村民入戶道路澆筑情況進行了公示，澆筑面積、補助金額等信息一清二楚。這樣的公示不僅讓村民看得明白，更贏得了村民的掌聲。
從原來的遮遮掩掩到現(xiàn)在的主動公示，這樣的變化正是得益于安吉縣紀委監(jiān)委大力推進的清廉鄉(xiāng)村建設。近年來，隨著新農村建設的持續(xù)推進，村集體富了，村里的工程項目也多了，但也曾有一段時間，群眾與村社干部的矛盾日益突出、基層信訪量激增。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，如何構建有效的基層治理監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向基層延伸，成了擺在安吉縣紀委監(jiān)委面前的一道難題。“我們從村級涉紀信訪件入手，以問題為導向，將清廉鄉(xiāng)村建設作為基層問題治理的破題之舉。”安吉縣紀委副書記、監(jiān)委副主任周創(chuàng)華介紹，通過對相關信訪件及日常監(jiān)督情況的分析匯總，該縣紀委監(jiān)委先后對問題集中的村級非生產性開支、資產資源處置、項目招投標管理等15個領域開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題350余個，推動完善相關制度60余項。
針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的基層權力運行風險點，安吉縣紀委監(jiān)委積極構建“公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，將基層權力運行的海量數(shù)據(jù)和監(jiān)督工作連接起來，通過數(shù)據(jù)抓取、碰撞比對等方式精準識別違紀違法問題，有效實現(xiàn)了精準監(jiān)督向基層拓展，規(guī)范權力向基層做實，督促基層干部和公職人員履職盡責。
與此同時，安吉縣紀委監(jiān)委緊扣村民們最關心的“人怎么管”“事怎么定”“錢怎么花”等問題開展調研。在扎實的調研基礎上，安吉縣紀委監(jiān)委出臺了《清廉正村八條要求》，作為清廉鄉(xiāng)村建設的總綱。該要求對村級決策、“三資”管理、工程項目等八個方面作出了具體規(guī)范，既抓實了村級事務“陽光工程”、規(guī)范了“小微權力”運行，也提升了農村“三資”管理水平、營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。自清廉鄉(xiāng)村建設以來，安吉縣檢舉控告件、重復信訪件實現(xiàn)了四年四連降。
一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑。清廉鄉(xiāng)村建設破局后，安吉縣紀委監(jiān)委切實把握推進清廉建設的全局性、整體性和協(xié)同性，堅持鄉(xiāng)村、機關、村社、學校、醫(yī)院、國企、民企、銀行等八大清廉單元齊頭并進，以清廉單元建設帶動清廉建設全域推進。