中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站吳哲 通訊員 廖培
圖為株洲市紀(jì)委監(jiān)委干部在蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)走訪了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。王利云 攝
2月27日一大早，家住湖南省株洲市天元區(qū)紫竹茗園小區(qū)的居民們發(fā)現(xiàn)，頭一天晚上“趴窩”的電梯一大清早就修好了，紛紛感慨：“自從咱們小區(qū)的電梯上了保險(xiǎn)后，一有故障就能馬上維修，而且故障頻率也比以前低多了。”
這一變化的發(fā)生得益于株洲市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)開展住宅維修資金管理重點(diǎn)監(jiān)督。近年來，株洲市紀(jì)委監(jiān)委突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，集中整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾真正感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊，公平正義就在身邊。2022年9月，株洲市紀(jì)委監(jiān)委獲評“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
守護(hù)民生，解決群眾急難愁盼
紫竹茗園小區(qū)的電梯已經(jīng)運(yùn)行了13年，以前經(jīng)常發(fā)生故障，一壞就要修數(shù)天，居民怨聲載道，腿腳不便的老人和趕早上班、上學(xué)的住戶更是苦不堪言。
不僅紫竹茗園小區(qū)，株洲市很多小區(qū)也經(jīng)常發(fā)生類似的問題，僅2021年，市長熱線收到的關(guān)于住宅電梯故障未妥善維修的投訴就多達(dá)3033條。電梯維修難成為市長熱線反映最多的“頭號難題”。
“每一個(gè)小區(qū)都有住宅專項(xiàng)維修資金，該維修資金專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，那為什么還會(huì)出現(xiàn)電梯維修難呢，這背后有沒有腐敗和作風(fēng)問題？”株洲市紀(jì)委監(jiān)委通過實(shí)地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些10多年“零使用”維修資金的小區(qū)，住宅維修投訴卻不絕于耳，而有些維修資金經(jīng)常被使用甚至余額為負(fù)數(shù)的小區(qū)，卻未按規(guī)定補(bǔ)交資金。“更讓人氣憤的是，有的住宅維修機(jī)構(gòu)以小病大修、只管修卻不管修沒修好等形式套取、盤剝住宅維修資金。推動(dòng)解決群眾急難愁盼刻不容緩。”一名參與走訪調(diào)研的市紀(jì)委監(jiān)委干部介紹說。
經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查了解，株洲市紀(jì)委監(jiān)委查明，市房屋維修資金管理中心3名干部在住宅專項(xiàng)維修資金管理審批中失職失責(zé)，有的職能部門對住宅專項(xiàng)維修資金“久借不還”。該市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)程序，在給予市房屋維修資金管理中心3名干部嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，督促該中心追回相關(guān)部門借用、地產(chǎn)開發(fā)商拖欠和業(yè)主欠繳的住宅維修資金2.29億元。
針對案件暴露出的住宅專項(xiàng)維修資金管理漏洞，株洲市紀(jì)委監(jiān)委對此開展專項(xiàng)整治，并督促推動(dòng)市房屋維修資金管理中心修訂《物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》，不僅規(guī)范了資金管理使用，而且用購買商業(yè)保險(xiǎn)的方式保障電梯正常使用。“我們用住宅維修資金儲蓄收益為住宅電梯購買商業(yè)保險(xiǎn)，使電梯維修由以前的業(yè)主買單變成了如今的保險(xiǎn)公司買單。”株洲市房屋維修資金管理中心負(fù)責(zé)人介紹，“站在保險(xiǎn)公司的角度，少修快修、一次性修好才能降低出險(xiǎn)費(fèi)用，這與群眾的意愿一致，所以曾經(jīng)居高不下的電梯維修投訴現(xiàn)在成了‘零投訴’，而且購買保險(xiǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原先的維修費(fèi)用。”
打傘破網(wǎng)，動(dòng)真碰硬連根拔起
2021年7月，危害一方的株洲市許某、吳某黑社會(huì)性質(zhì)組織主要成員及其背后的“保護(hù)傘”被判刑，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。
2019年，株洲市紀(jì)委監(jiān)委在查辦某市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)有著“本土企業(yè)家”頭銜的許某、吳某有行賄嫌疑。隨著案件調(diào)查的深入，專案組發(fā)現(xiàn)許某、吳某黑社會(huì)性質(zhì)組織在10多年時(shí)間里通過各種手段，將一些領(lǐng)導(dǎo)干部“拉下水”，為該團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”。
有了“保護(hù)傘”撐腰，該團(tuán)伙采取非法拘禁、敲詐勒索等手段欺壓群眾、攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益并坐大成勢。
“得知紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查后，他們揚(yáng)言‘花錢擺平此事’。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該團(tuán)伙威脅專案組成員“知道你老婆在哪兒工作、孩子在哪兒上學(xué)”，妄圖讓專案組知難而退。
不僅如此，由于該案涉案人數(shù)多、時(shí)間跨度長而且牽扯多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，涉案人員之間還就關(guān)鍵事實(shí)進(jìn)行了串供，致使案件查辦異常艱難。
面對威脅與恐嚇，株洲市紀(jì)委監(jiān)委以“打傘破網(wǎng)”開路，集中查處了株洲市公安局天元分局原局長文某、株洲市司法局原局長龍某、株洲高新區(qū)管委會(huì)原副主任馬某等人，拔除了“保護(hù)傘”。緊接著，株洲市紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)同步推進(jìn)反腐懲惡，聯(lián)手打掉了該黑社會(huì)性質(zhì)組織，25名骨干成員均被移送司法機(jī)關(guān)，受到了應(yīng)有的懲罰。
專項(xiàng)整治，揪出“標(biāo)王”背后腐敗窩案
1月3日，株洲市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了株洲高科集團(tuán)有限公司原黨委副書記、副董事長吳兵接受審查調(diào)查的消息。自去年高科集團(tuán)“一把手”巢亮被查后，吳兵成為該集團(tuán)又一名落馬的領(lǐng)導(dǎo)人員。
自2021年以來，株洲市持續(xù)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。在對工程項(xiàng)目體量高達(dá)數(shù)十億的株洲高科集團(tuán)開展監(jiān)督檢查時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)，在90多個(gè)千萬元以上資金體量的工程項(xiàng)目資料中，項(xiàng)目承包人一欄反復(fù)出現(xiàn)多個(gè)相同的名字，其中有幾個(gè)還是經(jīng)常承接該集團(tuán)億元以上工程項(xiàng)目的“標(biāo)王”。
按照相關(guān)規(guī)定，400萬元以上資金體量的工程項(xiàng)目必須走招投標(biāo)程序才能發(fā)包，但是高科集團(tuán)這些資金體量巨大的項(xiàng)目發(fā)包，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序。高科集團(tuán)的解釋是：“高科集團(tuán)有自己的施工隊(duì)，這些未走招投標(biāo)程序的工程項(xiàng)目，都是被自己的子公司高科建設(shè)工程有限公司承接了。”
事實(shí)果真如此嗎？株洲市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從表面上看，承接工程項(xiàng)目的是高科集團(tuán)的子公司，但真正承接的卻另有其人。“一些無建筑資質(zhì)的企業(yè)為承接項(xiàng)目謀取巨額利益，便向高科集團(tuán)的‘掌權(quán)人’大肆行賄。而‘掌權(quán)人’為了使工程項(xiàng)目順利發(fā)包給指定承包人，便讓指定承包人以“外聘項(xiàng)目經(jīng)理”名義掛靠高科建設(shè)公司，而且項(xiàng)目不直接由高科集團(tuán)發(fā)包，而是由該集團(tuán)子公司高科發(fā)展公司發(fā)包給高科建設(shè)公司，再由高科建設(shè)公司發(fā)包給指定承包人，這種操作既規(guī)避了上級部門的日常監(jiān)管，又達(dá)到了從中謀利的目的。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“巢亮、吳兵等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以及子公司領(lǐng)導(dǎo)杜某、周某等人都想從工程項(xiàng)目中分‘一杯羹’，紛紛利用手中權(quán)力插手工程項(xiàng)目，通過欲蓋彌彰的自營自建模式和圍標(biāo)串標(biāo)形式大搞錢權(quán)交易，導(dǎo)致該集團(tuán)腐敗由個(gè)案演變成了窩案。”
查清這些問題后，株洲市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持受賄行賄一起查，對高科集團(tuán)及子公司8名“掌權(quán)人”以及17名行賄人立案審查調(diào)查，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)審查起訴14人，追贓挽損8000多萬元。