“木有本而枝茂，水有源而流長(zhǎng)”。
黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，突出了政黨特色、黨紀(jì)特色，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。
十八大召開(kāi)后不久，習(xí)近平總書記就在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章——《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》，指出“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”
在今年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平再次指出，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。”
黨章的重要性毋庸贅言。從查辦的腐敗案件、巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔來(lái)看，一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是沒(méi)把黨章當(dāng)回事。曾因入黨興奮的濟(jì)南市委原書記王敏，拋棄了黨性原則；河北省委組織部原部長(zhǎng)梁濱，栽倒在欲望的泥淖中；南京市委原書記楊衛(wèi)澤，人已落馬……這些黨員干部，正是摒棄了自己的“初心”，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)丟到一邊，走上嚴(yán)重違紀(jì)的道路。
嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)再次提醒我們：在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，尤其是全面從嚴(yán)治黨新的形勢(shì)與實(shí)踐下，迫切需要喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
此次《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂，正是堅(jiān)持以黨章為根本遵循，把黨章的權(quán)威立起來(lái)，將黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化。
修訂后的《準(zhǔn)則》既向全體黨員發(fā)出道德宣示，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，又突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提出比普通黨員更高的要求。
如，黨章在第一章“黨員”中，就對(duì)黨員提出“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”等要求。
遵循黨章要求，《準(zhǔn)則》在第2部分圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”，明確要求黨員必須“堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公”，“堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”等。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就能引領(lǐng)“最大多數(shù)”。在第六章“黨的干部”中，黨章對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求，包括必須“正確行使人民賦予的權(quán)力”，“清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素”，“加強(qiáng)道德修養(yǎng)”等。
針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“表率”作用，《準(zhǔn)則》第3部分從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，提出要求更高的“四條規(guī)范”。如，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益”，“廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界”等。
“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，黨章就是紀(jì)律規(guī)矩的總依據(jù)，黨章的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。”中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，喚醒黨章意識(shí)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨意義重大，一些黨員出現(xiàn)問(wèn)題，正是由于缺乏黨章意識(shí)或是黨章意識(shí)不強(qiáng)。
《條例》這把執(zhí)紀(jì)“新尺子”的打造，亦完全體現(xiàn)“以黨章為根”的修訂原則。新修訂的《條例》在第一章“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”的第一條便開(kāi)宗明義，新增“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例”。在第三條中，新增“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩”，“黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。
在“分則”部分，修訂后的《條例》將原來(lái)以破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開(kāi)列了一份“負(fù)面清單”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨章規(guī)定的具體化。
“比如，黨章規(guī)定黨員要‘維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一’，‘堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)’。這次我們?cè)谛抻啞稐l例》時(shí)，在‘對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分’中就專門增加了‘在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派’等紀(jì)律處分條款。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人告訴記者。
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)中，一些有著十幾二十年黨齡的老黨員，包括一些黨委書記，對(duì)黨章‘只聞其名’的不在少數(shù)，有的人直到問(wèn)責(zé)的板子打到身上，才終于讀了一遍黨章。”
“修訂后的《條例》，既要求全體黨員用這把紀(jì)律的‘新尺子’來(lái)規(guī)范自己的言行，更要求他們?nèi)ブ販夭⑸羁填I(lǐng)會(huì)打造這把‘尺子’背后的‘總度量’——黨章，喚醒全黨的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。”宋偉表示。（記者 何韜）