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省公安廳:搭建公安監督大平臺 著眼公安監督大創新

發布時間:2014-11-20 08:53:02   來源:省政法紀工委

近年來,云南省公安廳順應公安信息化發展大趨勢,搭建公安監督管理信息平臺,促進全省公安業務信息化系統資源大整合,全力推動全省公安機關廉政風險防控體系和公安內部懲防體系建設,實現公安執法與監督管理的動態同步,將公安業務工作和隊伍監督管理有機結合起來,全力提升監督工作的效能和水平,為實現公安機關廉政管理和民警廉潔從警提供有效監督和有力保障。

大監督平臺建設以科學發展觀為統領,按照“公安機關和公安民警的權利行使到哪里,監督的觸角就延伸到哪里“的總體要求,充分發揮信息技術簡便快捷、智能精確的優勢,同步跟進決策和執行,大力推進監督信息化與業務信息化的有機融合,努力實現監督信息工作基礎化、隊伍狀況分析科學化、監督資源配置合理化,實現對公安執法執勤活動和隊伍管理全方位、全過程的有效監督。

大監督平臺以省、州市兩級部署,省、州(市)、縣、基層所隊四級應用的模式進行建設。平臺建設充分利用現有的公安業務信息資源和信息化建設成果,整合紀檢監察、督察、審計、法制等監督部門的資源,最大限度地實現業務部門與監督部門之間的信息共享,避免重復建設,減輕基層負擔,形成監督合力,建設面向多層次用戶、智能化高端的公安監督管理信息平臺,實現與治安、刑偵、經偵、禁毒、網安、監管、技偵、外管、交警等多警種業務信息的共享與整合,在業務應用層面實現紀檢、督察、法制、信訪等監督管理部門的業務協同。

平臺建設深入研究公安執法過程中容易滋生違法違紀問題的重點部位和關鍵環節,細化工作流程,從實體上、程序上確保實現對執法辦案、管理服務全過程的監督。利用信息化手段實現預警,強化事前、事中監督,對自動篩選出的可疑信息加強研判分析和反饋處理,及時解決執法中存在的突出問題,實現對執法活動全過程的動態、實時、智能監控,實現對窗口單位和民警值班執勤活動的現場監督,實現對民警廉潔從警的動態化、信息化管理,實現對隊伍廉政建設的智能分析研判。

大監督平臺著眼“破題”,構建信息化監督管理新格局。通過平臺融匯警務要素,盤活監督元素,把所有監控警務運作的數據元、信息流進行池化。整合,通過批量比對、異常檢索、趨勢分析,超前預警隊伍問題隱患,全程督促監管改進提效,實現監督資源運作效能最大化。平臺建設以懲防體系為模型框架,立足本地警務模式和監督實際,設置“執法辦案、行政管理、監督檢查、信訪匯聚、執紀辦案、廉政檔案、黨廉建設、分析研判、風險控制’’等九大主模塊。在信息匯聚上,全面貫通廉政信息、投訴舉報信息和監督工作動態數據,實現關聯檢索、多層鉆取、智能挖掘、同屏展示;在黨廉跟進上,詳細記載黨風廉政建設日常工作情況,自動提示進度、即時評判質效、追蹤描繪軌跡,一攬子評估展示層級、條線的監督近況和考核成績;在風險預警上,設置4 2 5個風險防控點,24小時循環檢索刑事、行政案件中可能產生金錢案、人情案、關系案的風險環節,自動巡檢、自動預警。

大監督平臺著眼“增效”,升級動態化監督管理新模式。以“標準化引領、信息化支撐、效能化監督”為指向,全力推動動態格局下隊伍監督模式的革新。一是推動日常隊伍監督模式轉型升級。以警務信息、監督資源的深度整合,打破時間和地域的限制,精確圈定一切能夠抓取到的異常數據、風險項目和高危群體,從自我派工、實地檢查到通過平臺數據說話,超前掌握第一手資料,把工作做在前面、管在實處。二是推動警務制度執行模式轉型升級。把公安內控機制融入平臺建設,原先執行質效的模糊控制變成了平臺上公開透明的精細評估,推動執行流程化控制、節點化監督、常態化評估的警務管控體系,把警務權力運作的各個過程關進制度的“籠子”,業務操作、監督把關整體步入規范化運作、機制化運行的軌道。三是推動層級責任制落實轉型升級。把現實管理體系植入平臺結構脈絡,推動責任制質效展現數據化、動態化,在警務運作、隊伍管理中層層綁定監管職責、檢測標準,以數據動態流通引導“一崗雙責”落地,加固和密閉橫向到邊、縱向到底責任體系。

大監督平臺著眼“發展”,積淀長效化監督管理新內涵。既著眼當前更面向長遠,既創新突破更務實求效,始終以發展的姿態來解決發展中的問題,充分利用、挖掘現有全部警務數據,既看清整體脈絡趨勢,也找準個案問題隱患,層級管隊伍、抓監督不再找感覺、憑經驗,數據應用、信息制導改變了監督模型和運作機制,更建立了一道全方位的防護屏障。以數據流與操作流的并軌合一,推動了隊伍監督管理各項任務職責以更為實體化、動態化的形式落到各級管理者肩頭,促進了既有的公安監督標準體系真正落地生根,各級對每天重點做什么、解決到什么程度、責任是誰十分清楚,且質效如何也自己心中有數,工作指向更明晰、監管措施更扎實有力。以機制運作數據化、模塊化推動權力運行更為公開透明,讓自由裁量風險在眾人聚焦下始終壓縮在最小的幅度內,最大限度提升了警務運作清廉指數。

為確保大監督平臺建設順利開展,云南省公安廳專門成立了領導小組,廳黨委專門研究平臺建設方案,落實平臺建設經費,確定列為重點項目予以推進。目前,廳項目辦已邀請省內在昆的有關專家組成專家組,對《云南公安監督信息管理平臺可行性研究報告》進行評審,楚雄公安機關試點工作招投標已全部結束,2 01 4年將完成試點運行工作,2 0 1 5年將作全省推廣運用,全面完成大監督平臺建設。

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