云南省省級機關會議費管理辦法

發布時間:2014-12-30 10:59:51   來源:云南省財政廳網站

第一章 總    則

第一條 為進一步改進機關工作作風,加強和規范省級會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質量,節約會議經費開支,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《中央和國家機關會議費管理辦法》精神,結合我省實際制定本辦法。

第二條 省級部門的會議分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。

本辦法所稱省級部門,是指省委各部門,省政府各委辦廳局、各直屬機構,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省高級人民法院,省人民檢察院,省級各民主黨派、省工商聯和各人民團體(以下簡稱“各單位”)。

第三條 各單位召開會議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數量,規范會議費管理。

第四條 除依據黨章、法律和其他有關規定定期舉行的省黨代會、省委全委(擴大)會議、省“兩會”、省政府全體會議、省紀委全委(擴大)會議外,各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

第五條 各單位應當嚴格會議費預算管理,控制會議費預算規模。會議費應納入部門預算,并單獨列示。

第二章 會議分類和審批

第六條 省級會議分為四類。

一類會議。以省委、省政府名義召開的,要求州(市)、縣(市、區)黨委、政府或省級單位負責同志參加的會議。

二類會議。省級部門召開的,要求本系統、各直屬機構或州(市)有關部門負責同志參加的會議。

三類會議。省級部門內設機構召開的,要求州(市)有關部門或本系統有關人員參加的會議。

四類會議。除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。

第七條 省級會議實行分類審批。

一類會議。由省委辦公廳、省政府辦公廳擬定方案,經省委、省政府秘書長審簽后,報省委、省政府主要領導批準后召開。

二類會議。由各單位擬定方案,省委各部門報省委分管領導批準后召開,省政府各部門報省政府分管領導批準后召開。

三、四類會議。各單位應當編制年度會議計劃(包括會議名稱、召開理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等),由單位分管領導審核后報主要領導批準后執行。

第八條 各單位應當嚴格控制會議次數。

各單位召開二類會議原則上每年不超過1次,召開三類會議原則上每兩年不超過1次,召開四類會議應當根據單位業務工作需要、會議管理規定、會議費預算等情況嚴格審批管理。

第九條 各單位應當嚴格控制會議規模。

依據黨章、法律和其他有關規定定期舉行的省黨代會、省委全委(擴大)會議、省“兩會”、省政府全體會議、省紀委全委(擴大)會議,參會人數和會期按黨章、法律等規定執行,嚴格限定會議工作人員數量,控制會議報到和離開時間。

一類會議會期和參會人員按照批準文件,根據工作需要從嚴控制,會期一般不超過2天。開到州(市)級的會議,參會人員一般不超過120人;開到縣級的會議,參會人員一般不超過350人。應當嚴格限定工作人員數量,控制會議報到和離開時間。

二類會議會期不得超過2天,參會人員控制在100人以內,其中:工作人員控制在會議代表人數的10%以內。

三類會議會期不得超過1天,參會人員控制在80人以內,其中:工作人員控制在會議代表人數的5%以內。

四類會議會期控制在1天以內,參會人員視內容而定,一般不得超過50人,不安排會議工作人員。

傳達、布置類會議會期不得超過1天。

二、三、四類會議報到和離開時間合計不得超過1天。

各單位召開二、三、四類會議,原則上開到州(市)級,需請州(市)黨委、政府主要負責同志出席的會議,須報經省委、省政府主要領導審批;需請州(市)黨委、政府分管負責同志出席的會議,須報經省委、省政府分管領導審批。

第十條 省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省級各民主黨派和省工商聯的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據法律法規、章程規定,參照本辦法作出規定,并送省財政廳備案。

第三章 會議形式及場所

第十一條  各單位召開會議應當改進會議形式,充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段,降低會議成本,提高會議效率。

召開到縣或鄉一級的會議、只涉及學習傳達有關文件精神及作出有關工作部署且不涉密的會議,一律采用電視電話或網絡視頻會議方式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模、簡化形式,不請外地同志在主會場參會。

能以文電等方式部署或以新聞媒體通告的,不召開會議。內容相近、時間靠近、參會人員相同的會議合并或接續召開。

第十二條 不能夠采用電視電話、網絡視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應當到定點飯店召開,按照協議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優先作為本單位或本系統會議場所。

二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。參會人員在50人以內且無外地代表的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排住宿。

第十三條 除召開現場會外,參會人員以在昆單位為主的會議不得到昆明市以外地區召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。

第四章 會議費開支范圍、標準和報銷支付

第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。

會議住宿用房以標準間為主,用餐安排自助餐或工作餐。

會議代表參加會議發生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。參會駕駛員不安排食宿,發生的費用按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。

第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調劑使用。會議費綜合定額標準如下:

單位:元/人天

會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計

一類會議 360       150       90       600

二類會議 280       150       70       500

三類會議 230       130       40       400

四類會議 150       120       30       300

綜合定額標準是會議費開支的上限,各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。

召開電視電話會議或網絡視頻會議,按會議主辦單位應當支付的會議室租金、電訊費等核定、報銷。

在昆明市召開的省級會議,昆明市五城區范圍內參會人員不核撥住宿費。一、二、三、四類會議按每人每天240元、220元、170元、150元核定會議費。

在昆明市以外地區召開的省級會議,會期、會議人數、會議工作人員控制數及會議經費定額標準參照上述規定執行。

第十六條 省級會議經費實行分類管理。

依據黨章、法律等規定定期舉行的省黨代會、省委全委(擴大)會議、省“兩會”、省政府全體會議、省紀委全委(擴大)會議,會議費由省財政廳專項核撥。

一類會議,會議費由省財政廳集中管理。省財政廳按規定的會議費標準和批準的會議人數、天數核定并下達會議費預算指標。

二、三、四類會議,會議費實行總額包干,由省財政廳根據各部門的工作職能和性質,將會議費劃分為若干個檔次后核定到省級一級預算單位,列入部門年初預算,由省級有關部門統籌安排,包干使用,超支不補,結余可用于彌補公用經費不足。

第十七條 各單位自行組織召開的以會代訓培訓班、座談會、研討會、表彰會等其他會議,省財政一律不安排經費。

第十八條 各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支,對未經批準召開的會議,以及超范圍、超標準開支的經費不予報銷。

第十九條 召開會議不得報銷下列費用:

購買文件包、筆、筆記本、洗漱用品、紀念品、禮品、土特產的費用;擺放鮮花、植物、小食品、香煙及設置氣球拱門、制作背景板、懸掛歡迎布標、安排茶歇的費用;會議舉辦地的參會代表住宿費用;因提高用餐、住宿標準產生的費用;超出規定人數的會議人員、超過會期產生的費用;參會代表洗衣、長途電話、游覽、娛樂、健身費用;以保障會務為由,添置計算機、打印機等辦公用品產生的費用。

第二十條 會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。

各單位會議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現金方式結算。

會議費原則上由單位財務部門直接結算。

第五章 會議費公示和年度報告制度

第二十一條 各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示,具備條件的應向社會公開。

第二十二條 一級預算單位應當于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、經費開支及列支渠道等)匯總后報省財政廳。省委各部門同時抄送省委機關事務管理局,省政府各部門同時抄送省政府機關事務管理局。

第二十三條 省財政廳對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執行中存在的問題,及時完善相關制度。

第六章 管理職責

第二十四條 省財政廳的主要職責是:

(一)會同省委機關事務管理局、省政府機關事務管理局制定或修訂省級機關會議費管理辦法。

(二)對會議費支付結算實施動態監控。

(二)負責對省級機關會議費管理辦法執行情況進行監督檢查,重點是:會議審批是否符合規定;會議費開支范圍和開支標準是否符合規定;會議費報銷和支付是否符合規定;會議會期、規模是否符合規定;會議是否在規定的地點和場所召開;是否向下屬機構、企事業單位或地方轉嫁、攤派會議費;會議費管理和使用的其他情況。

(三)負責對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。

第二十五條 省委機關事務管理局的主要職責是:

(一)配合省財政廳制定或修訂省級機關會議費管理辦法。

(二)配合省財政廳對省委各部門會議費執行情況進行監督檢查。

第二十六條 省政府機關事務管理局的主要職責是:

(一)配合省財政廳制定或修訂省級機關會議費管理辦法。

(二)配合省財政廳對省政府各部門會議費執行情況進行監督檢查。

第二十七條 各單位的主要職責是:

(一)負責制定本單位會議費管理的具體規定。

(二)負責安排會議預算,按規定對會議計劃和會議費預算進行目標控制管理,做好相應的財務管理和會計核算工作,對內部會議費報銷進行審核把關,確保票據來源合法,內容真實、完整、合規。

(三)按規定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內控管理。

(四)自覺接受審計部門對召開會議及經費支出的審計監督。

第七章 監督管理

第二十八條 嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁從承接會議的賓館飯店提取現金及報銷費用;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費;嚴禁“以會代訓”,舉辦培訓班按照其他有關管理規定執行。

各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。

第二十九條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,依法依規追究會議舉辦單位和相關人員的責任:

(一)未經批準召開會議的;

(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的;

(三)虛報會議人數、天數等進行報銷的;

(四)違規擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的;

(五)違規報銷與會議無關費用的;

(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的,由省財政廳會同有關部門責令改正,追回資金,并經報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人,報請其所在單位按規定給予行政處分。造成浪費的,按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及云南省實施細則規定處理。如行為涉嫌違法的,移交司法機關處理。

定點飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規定的,按照定點飯店管理的有關規定處理。

第八章 附    則

第三十條 各單位應當按照本辦法規定,結合本單位業務特點和工作需要,制定會議費管理具體規定。

第三十一條 各單位舉辦國際會議按照其他有關管理規定執行。

第三十二條 省級事業單位會議費管理參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。《云南省省級會議費管理辦法》(云廳字〔2006〕14號)同時廢止,原有相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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