守住“責任田” 耕好“承包地”
切實履行好黨風廉政建設主體責任
中共怒江州委書記 童志云
抓紀律、抓作風、抓反腐敗，是新形勢新任務下檢驗黨員領導干部政治素質和履職能力的重要內容，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭直接關系怒江全面深化改革加快發(fā)展全局，事關全州各族群眾與全國全省同步建設小康社會。履行黨風廉政建設主體責任是全州各級黨組織的“責任田”，是各級黨員領導干部的“承包地”，要以高度的政治清醒和政治自覺，想抓、敢抓、真抓、善抓、嚴抓，守土有責、守土盡責，樹怒江新風正氣，筑一方廉潔凈土。
居安思危，責任放在心里。我們黨的性質同一切腐敗問題水火不容，是你死我活的斗爭。對腐敗危害的認識，直接反映干部思想深度；對腐敗問題的態(tài)度，體現(xiàn)干部思想“純度”。2013年以來，在省紀委的領導下，怒江州查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)系列腐敗案件和其他一批違紀違規(guī)案件，這些案件強烈警示，怒江各領域一些不正之風有潛滋暗長之勢，滋生腐敗的土壤和條件依然存在。《左傳·襄公十一年》警言：“居安思危，思則有備，有備無患，敢以此規(guī)”。各級黨委要強化黨風廉政建設責任主體意識，把管事與管人、抓經(jīng)濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，在黨風廉政建設中找準位置，明確職責，發(fā)揮作用，真正把黨風廉政建設當成分內之事，必盡之責。黨委主要負責人，要始終把黨風廉政建設放在心里，認清腐敗對黨員干部的腐蝕性、對黨的事業(yè)的破壞性、對人民利益的危害性，增強憂患意識、責任意識，常懷憂黨之心，把思想統(tǒng)一到中央對當前反腐敗形勢的準確判斷上來。親自研究和部署黨風廉政建設工作；親自過問重大問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題；親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報，重點工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調；親自督辦重大案件的查辦和組織黨風廉政建設責任制考核，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
全面擔當，任務扛在肩頭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一個“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作體系，環(huán)環(huán)相扣，必須把責任全面擔當。第一，健全機制，擔好領導職責。統(tǒng)領全局，黨風廉政建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。第二，強化教育，擔好管理職責。加強主體責任的宣傳教育，各級黨組織、領導班子和領導干部都要“簽字背書”。要建立黨委履行黨風廉政建設主體責任報告工作制度，黨委主要負責人定期聽取下級黨委、紀委落實黨風廉政建設工作情況等工作制度，一級抓一級，逐級落實責任，促使每個領導干部做到謀劃部署“知責”、推動落實“盡責”。第三，嚴格考核，擔好落實職責。黨風廉政建建設主體責任是法定之責，有責必行、失責必追。要繼續(xù)堅持州委常委帶隊考核，結合責任單位實際制定責任目標，日常考核與集中考核相結合，既注重結果，也考核過程，抓好黨風廉政建設責任制考核；要認真落實“一案雙查”制度，分清楚平常教育沒教育、事前提醒沒提醒、事發(fā)報告沒報告等“責任界限”，加大責任追究。
招招“給力”，重點抓在手上。實踐表明，黨風廉政建設抓與不抓不一樣、抓多抓少不一樣、經(jīng)常抓與偶爾抓不一樣，落實主體責任必須在“常”與“長”上下功夫，貫穿于各項領導工作之中，突出重點一項一項抓好落實。第一，選好用好干部是關鍵。古人云：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進。”用好一個干部，則群賢畢至，可保一個地方和單位風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風；用錯一個干部，則小人群聚，導致其所在的地方和單位烏煙瘴氣，投機取巧人心渙散。要以習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字要求為重要遵循，把那些忠誠于黨、國家、人民，對怒江的發(fā)展有擔當、對困難和問題有擔當、對人民群眾疾苦有擔當，品端行直、不屈不枉，認真做人、認真做事、認真做官，有黨性觀念、有度量、有氣節(jié)、講誠實、紀律嚴、作風正、服務好、效能高的干部選出來，用起來。第二，執(zhí)紀辦案是抓手。是不是“堅決反對腐敗”，最后還得用查處腐敗案件的成果來衡量。黨委要主動支持紀委實現(xiàn)轉職能、轉作風、轉方式，發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，聚焦主業(yè)；要認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求，敢于亮丑，堅決為紀檢監(jiān)察機關開展查辦案件工作壯膽撐腰，嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的大案要案，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以實際行動取信于民。第三，源頭治理是基礎。在全面深化改革的過程中，高度警惕“老辦法不管用”的問題，堅持制度建設先行，對不管用的制度及時廢止、不適用的制度及時修訂、缺制度的及時填補，盡可能堵塞制度漏洞，逐步健全權力運行的監(jiān)督制約機制。
履職盡責，行動落在腳下。落實黨風廉政建設主體責任，黨委（黨組）書記是“第一責任人”，全面負責，直接擔責；班子成員是具體責任人，履行“一崗雙責”，耕好自己的“承包地”。第一，真管。牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的責任意識，強化不抓黨風廉政建設就是失職，分管的單位和干部出了問題就是分管領導瀆職的責任意識，做到改革發(fā)展的工作安排到那里，黨風廉政建設的要求就“跟進”到那里，業(yè)務工作督促檢查的力度有多大，黨風廉政建設監(jiān)督檢查就有多大，保證業(yè)務工作與黨風廉政建設工作齊頭并進。第二，嚴管。各級領導干部要狠剎“上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著”的“老好人”主義，緊緊盯住廉政風險突出重點崗位、關鍵人員，發(fā)現(xiàn)問題及時批評指正，出了問題堅決處理，防止制度成為擺設，管理失之于寬、失之于軟，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。第三，身體力行。“正人先正己，身正則不令而行”，履行“一崗雙責”重在敢抓敢管，自身干凈做事、廉潔從政是挺直腰板的底氣。領導干部若要抓好職責范圍內黨風廉政建設，必須要當“明白人”，根除特權思想，以身作則、上行下效，堅守社會主義核心價值觀，當好廉潔從政的表率，嚴于律己、嚴以律他、接受他律。